解放天津后四個月完成接管
天津解放后，為順利接管天津這座中國第二大工商業(yè)城市，按照黨中央的指示，中共天津市委、市人民政府、市軍管會結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展了一系列卓有成效的接管工作，從而在較短時間里，勝利完成了完整接管天津的歷史使命，為中國共產(chǎn)黨城市接管工作增添了重要內(nèi)容，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗。
7400名干部籌備接管天津
1948年11月18日，中共中央軍委決定發(fā)起平津戰(zhàn)役。為順利接管天津這座中國第二大工商業(yè)城市，11月20日，中共中央軍委指示東北局：“請黃克誠以盡快速度結(jié)束工作，率干部隨東北野戰(zhàn)軍南下，黃并準(zhǔn)備擔(dān)任天津軍管會主任兼天津市委書記。”當(dāng)時，任中共冀察熱遼分局書記兼冀察熱遼軍區(qū)政治委員的黃克誠接到中央指示，火速率一批干部入關(guān)，其中包括由周恩來和陳云從沈陽抽調(diào)的30多名干部。此時，黃克誠47歲。
黃克誠到天津任職，是毛澤東的提議。在毛澤東看來，打天津是東北野戰(zhàn)軍的部隊，因此選派一名有威望的東北部隊領(lǐng)導(dǎo)干部主持軍管會工作，有利于天津的穩(wěn)定和工作展開。同時，黃克誠沉穩(wěn)、老練的性格，以及長期具有的黨政軍工作經(jīng)歷和開創(chuàng)新局面的能力，則是最佳人選。
隨后，黨中央確定了接管天津的組織機(jī)構(gòu)和組成人員。任命黃克誠為中共天津市委書記兼軍事管制委員會主任，黃敬為市委第一副書記、軍事管制委員會副主任兼天津市市長，黃火青任第二副書記。隨后，抽調(diào)中共中央華北局、華北人民政府、石門市委、渤海區(qū)黨委、冀魯豫區(qū)黨委等部門的干部共7400余人，此外還有之前為保存力量從天津撤到勝芳的地下黨員；各區(qū)黨委黨校和大學(xué)學(xué)生；少數(shù)工人積極分子，他們集結(jié)勝芳地區(qū)，進(jìn)行接管天津的各項準(zhǔn)備工作。
硝煙未散接管工作啟動
1949年1月14日，天津攻堅戰(zhàn)發(fā)起的同時，黃克誠與黃敬率接管天津的7400余名干部進(jìn)入天津戰(zhàn)役指揮部所在地——楊柳青。1月15日15時許天津解放。當(dāng)日下午16時后，黃克誠冒著還未散盡的硝煙，率領(lǐng)軍管會干部進(jìn)入天津，在地下黨組織配合下，開始對天津進(jìn)行全面接管。
今天的承德道12號即當(dāng)年天津市軍事管制委員會進(jìn)城初期的舊址。它的前身為法國公議局（后習(xí)慣稱為公議大樓），抗戰(zhàn)勝利后，這里是美軍駐津海軍陸戰(zhàn)隊司令部，曾舉行過日本侵略軍投降儀式。解放后，這里先后為天津圖書館、天津藝術(shù)博物館等文化場所所在地。一周后，軍管會遷至迪化道張園（今鞍山道59號）辦公。這里原為國民黨天津警備司令部政工處（一說為國民黨天津警備司令部特刑庭）所在地。
天津軍管會的管轄范圍除市區(qū)外，東至塘沽、大沽，西至楊柳青，南至靜海，北至楊村，統(tǒng)一軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等管制工作。軍管會下設(shè)辦公廳、行政部、接管部、文教部、市政接管處及塘（沽）大（沽）軍管分會、天津市糾察總隊。軍管會由中國人民解放軍平津前線司令部領(lǐng)導(dǎo)，成員為黃克誠、譚政、黃敬、黃火青、王世英、許建國、李聚奎、鐘偉、袁升平，王世英為參謀長。
72年前，剛剛解放的天津滿目瘡痍，百廢待興。擺在全體接管干部面前的關(guān)鍵問題是迅速肅清反動殘余勢力，接收并管理一切公共機(jī)關(guān)、公共產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過艱苦不懈的奮斗，很快蕩滌了一切污泥濁水，經(jīng)濟(jì)社會等各方面得到明顯變化，在較短時間內(nèi)迅速恢復(fù)了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷。
城市接管的“天津方式”
在接管工作順利進(jìn)行的同時，軍管會首先把關(guān)乎國計民生的工作列為頭等大事。為盡快恢復(fù)人民正常生活，15日18時，在對冀北電力公司天津分公司所屬的兩個發(fā)電所和一個變電所實施軍管后，即行開始發(fā)電。16日，天津第一發(fā)電廠復(fù)工發(fā)電，全市供電恢復(fù)。解放當(dāng)天，天津自來水廠和濟(jì)安自來水公司向市民供水，23日，市區(qū)供水全面恢復(fù)正常。至1月21日，天津市菜市場全部開業(yè)，糧食、蔬菜源源入市，一般物價漸趨穩(wěn)定，人心安定。人民銀行公布兌換金圓券比價，天津分行通告優(yōu)待兌換辦法。市貿(mào)易公司糧油部開始配售面粉。郵局開始營業(yè)，各處電話大部分通話。17日，電車開始通行。18日，公共汽車大部恢復(fù)通車。至23日，7條有軌電車通車，25日各路全線通車。20日，各醫(yī)院相繼開業(yè)。2月3日，全市公立、私立大、中、小學(xué)相繼開學(xué)。至5日已有350余所各類學(xué)校正式復(fù)課。8日，南開大學(xué)正式復(fù)課。
天津解放后已臨近中國傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)。為了使廣大市民過好解放天津后第一個春節(jié)，軍管會頒布《暫時工資發(fā)放辦法》。各工廠、郵政、電信、鐵路及技術(shù)機(jī)關(guān)，1月份工資折成人民券發(fā)放，采取現(xiàn)金與實物按比例形式配給，因此受到廣大市民的歡迎。此后，他們親切地稱這些接管干部為“進(jìn)城干部”，這種稱呼一直延續(xù)到今天。
根據(jù)天津地下黨提供的重要情報，按照“各按系統(tǒng)、自上而下、原封不動、先接后管”的方針，接管工作進(jìn)展順利。至2月中旬，共接管國民黨天津市政府及所屬機(jī)關(guān)、其他單位737個。其中機(jī)關(guān)、醫(yī)院316處，工廠115個，倉庫165處，大專院校7所，中學(xué)12所，小學(xué)122所。在近一個月時間里，天津工商業(yè)陸續(xù)開工復(fù)業(yè)，穩(wěn)定了社會秩序和人民生活，迅速恢復(fù)了城市功能。共產(chǎn)黨人以自己的實際行動向天津人民交出了合格的答卷，創(chuàng)造了我黨在城市接管工作中的“天津方式”。
1949年5月，黃克誠到北平，向毛澤東匯報了接管天津及城市民主改革等情況。毛澤東對4個多月來天津軍管會的工作給予充分肯定。就在這次匯報后，黃克誠被任命為湖南省委書記兼湖南省軍區(qū)司令員、政治委員。1949年6月，根據(jù)黨中央指示，黃敬兼任天津市軍事管制委員會主任，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)天津市各項工作。
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