教訓(xùn)深刻！通州一處重點文物遺址，10年間“消失”了！
問：金口新河故道為何物？
2020年7月中旬，通州區(qū)檢察院第六檢察部在開展最高檢部署的涉大運河保護檢察公益訴訟專項工作中，通過排查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的區(qū)級文保單位金口新河故道古遺址保存現(xiàn)狀被評估為“較差”，且資料顯示，該河道已被填埋，并蓋房成為老年活動站。
圖為2009年拍攝的金口新河故道西部
圖為2009年拍攝的金口新河故道東部
據(jù)相關(guān)資料及區(qū)文物管理所負責(zé)人介紹，金口新河故道是元代在通惠河和壩河先后淤塞不能行船后，為解決大都城和通州之間水運問題，“接引海運至大都城內(nèi)輸納”，征調(diào)民夫10萬人開鑿的新支運河，曾為沿線村莊的形成、發(fā)展以及繁榮元代大都城作出貢獻。如今此河下游段僅存此遺跡，應(yīng)當(dāng)挖掘出其文化價值，保護好、利用好，讓運河文化與故事傳承下去，助力大運河文化帶建設(shè)。
公益調(diào)查，尋找故道遺址
2020年7月底，辦案組多次到通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)東石村尋找故道遺址。在沒有指示標識、沒有任何河道遺址痕跡可尋的情況下，“它究竟在哪兒”就成了辦案的首個“攔路虎”。
檢察官們四處走訪附近村民，得到的卻都是“不知道這里有什么文物遺址”的回答。只有前一任的老村長說，自己小時候還曾在新河故道里游過泳，忘了從什么時候開始就干涸了。
最終，經(jīng)過與周邊建筑、衛(wèi)星地圖、以及文物普查表中標注的經(jīng)緯度進行核對，結(jié)合村里老人們的指點，基本上確定遺址就在村里一條不起眼的土路上。
圖為2020年7月、8月檢察官拍攝的故道遺址所在位置情況
如今，由于沒有指示標志和范圍劃定，四周線纜交織，附近還堆放著一些建筑垃圾，故道的歷史風(fēng)貌得不到應(yīng)有的展現(xiàn)。遺址類文物是不可移動文物，若得不到有效保護，可能會默默消亡，被人遺忘，實在可惜。
圓桌會議，共同破解難題
2020年8月到9月，通過與區(qū)文物管理所、區(qū)城管委等單位相關(guān)負責(zé)人召開圓桌會議，檢察官了解到，該故道為“運河河道”類遺址，目前尚未劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。
通州區(qū)僅不可移動文物就有238處，且受到經(jīng)費不足、經(jīng)費使用有輕重緩急、科技手段局限、專業(yè)維護人手嚴重不足等現(xiàn)實條件的制約，有時還涉及文物所有權(quán)等問題，區(qū)文物管理所一直在努力做到文物保護面面俱到，但僅憑一家之力，確實“心有余而力不足”，也希望檢察公益訴訟的參與能夠讓更多的力量參與進來。
座談后，區(qū)文物管理所兩名相關(guān)負責(zé)人多次主動與檢察官到村里確定故道遺址具體位置與范圍，共同商討最優(yōu)保護計劃。
檢察建議，撬動遺址保護的杠桿力量
2020年9月10日，通州區(qū)檢察院向通州區(qū)文旅局、通州區(qū)城管委、屬地政府三家分別制發(fā)檢察建議，建議盡快啟動對金口新河故道的保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定工作，按規(guī)定對文物作出標志說明；共同履行保護、管理責(zé)任，全面整治故道遺址及周邊環(huán)境。
合作共治，故道展露新顏
收到檢察建議的三家機關(guān)高度重視并迅速回應(yīng)，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，核查故道現(xiàn)狀、精準確定故道范圍，部署整改方案，開展了為期一個多月的整改行動。
通過清理遺址及周邊雜草、建筑垃圾、架空線等，使故道所在地的環(huán)境煥然一新。制作金口新河故道標識碑、說明碑以及遺址四周的保護柵欄并安裝到位，使得故道重新被人們認知，強化公眾保護意識，恢復(fù)了故道展現(xiàn)運河文化歷史的價值。
下一步，還將調(diào)整遺址附近的公園規(guī)劃建設(shè)方案，圍繞該故道打造蘊含運河文化的群眾休閑場所，講好運河故道的歷史人文故事。
圖為多家機關(guān)共同到現(xiàn)場研究整改方案
小案件，推動大治理
通過多家機關(guān)的聯(lián)合行動，在此案的帶動下，通州區(qū)文旅局對區(qū)級及以上文保單位逐步開展全面拉網(wǎng)巡查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不可移動文物安全隱患自查整改，防患于未然。同時，還將根據(jù)大運河文化帶建設(shè)需要規(guī)劃全區(qū)文保工作，并在五年內(nèi)完成區(qū)級文保單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶的劃定工作。
守護運河遺址，講好運河故事
2021年新年初始，通州檢察院檢察官與區(qū)文旅局、臺湖鎮(zhèn)政府等相關(guān)負責(zé)人共同到現(xiàn)場查看整改效果，金口新河故道的石碑傲然挺立，格外引人注目，仿佛在向世人訴說這悠悠運河的變化史。周邊的道路干凈整潔，架空線井然有序。從遺址的幾近消失到展現(xiàn)新貌，這一切，讓所有人心里涌現(xiàn)兩個字：值了！
圖為2021年1月初檢察官拍攝的故道遺址新貌
大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，加強大運河文化帶保護利用是全國文化中心建設(shè)的重要任務(wù)，作為首都副中心，更應(yīng)該積極發(fā)揮保護大運河文化的示范作用。金口新河故道遺址是通州運河文化的一部分，也彰顯著副中心古今同輝的人文形象。檢察機關(guān)通過發(fā)揮行政公益訴訟職能，助力依法行政，強化與文保部門、屬地政府的協(xié)作聯(lián)動，解決了故道遺址的保護難題，提升了周邊群眾的文物保護意識，同時以點帶面，推進全區(qū)不可移動文物保護工作。文物保護工作“道阻且長”，但從不應(yīng)是“一家之責(zé)”，若全社會能夠形成合力，一切都會變得大有不同。
感謝通州檢察院！
有點可惜的是，2009年還有河道，現(xiàn)在河道被填埋了，雖然圍了起來，但河道還是消失了，希望這河道也能恢復(fù)，并在周邊建設(shè)遺址公園，只有活著、有用，它的價值和故事，才能永遠流傳！
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