商報訊為加快推進(jìn)我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，促進(jìn)科學(xué)健康發(fā)展。近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展國際航運(yùn)、中轉(zhuǎn)、分撥、配送以及臨港增值服務(wù)等業(yè)務(wù)，打造區(qū)域性航運(yùn)樞紐和物流中心，將海南打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要區(qū)域。突出海南緊依東盟的地理屬性，積極推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報工作。

積極推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報工作

《意見》提出，主動對接國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，突出海洋大省、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島等特色優(yōu)勢，突出海南緊依東盟的地理屬性，全面推廣以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)檩d體打造對外開放新高地，積極推進(jìn)中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報工作，并根據(jù)發(fā)展需要適時將三沙、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)納入我省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍。

同時，推動洋浦保稅港區(qū)整改落實(shí)，逐步整合為綜合保稅區(qū)。以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為輻射腹地，統(tǒng)籌推進(jìn)洋浦石化功能區(qū)整合發(fā)展。充分發(fā)揮海口美蘭、三亞鳳凰國際機(jī)場航空樞紐優(yōu)勢，加快臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展融資租賃、航空維修、空港物流等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

開展免稅品加工等業(yè)務(wù)培育免稅品全產(chǎn)業(yè)鏈

《意見》提出，落實(shí)我省“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域招商引資選優(yōu)工作，促進(jìn)各重點(diǎn)園區(qū)優(yōu)化資源配置和項(xiàng)目合理布局。加強(qiáng)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和海南離島免稅等優(yōu)惠政策的綜合運(yùn)用，有針對性地引進(jìn)國內(nèi)外大型免稅品集團(tuán)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，開展免稅品加工、采購、倉儲及分撥配送等業(yè)務(wù)，培育免稅品全產(chǎn)業(yè)鏈。支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)等科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)展與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、銷售、結(jié)算、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，推動發(fā)展配套的研發(fā)中心、銷售中心、物流中心、結(jié)算中心、維修中心。

依托洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)，推進(jìn)國際能源交易中心和國際大宗商品交易中心建設(shè)，大力發(fā)展保稅倉儲、冷鏈物流、金融服務(wù)等。依托洋浦口岸發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)，將洋浦打造成為國際石油和天然氣儲備基地以及國際成品油、化工品航運(yùn)和物流中心。支持開展融資租賃、期貨保稅交割、大宗商品現(xiàn)貨市場保稅交易、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，培育開放經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間鉆石通關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)效應(yīng)，吸引國內(nèi)外鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚?？诰C合保稅區(qū)，打造鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。

(一)近期(2015-2016年)工作任務(wù)

1.推動洋浦保稅港區(qū)完成整改。

2.通過洋浦保稅港區(qū)部分面積的異地調(diào)整，推動設(shè)立?？诿捞m空港和三亞綜合保稅區(qū)，并擴(kuò)大?？诰C合保稅區(qū)面積，按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法》做好申報工作。

3.優(yōu)化升級洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)信息化系統(tǒng)，建立并完善與業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配的信息化輔助管理平臺系統(tǒng)、智能卡口管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

4.繼續(xù)爭取國家賦予博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，并參照珠海橫琴新區(qū)和福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)模式加強(qiáng)管理。

5.復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度，在?？诰C合保稅區(qū)開展融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

6.推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)?？诰C合保稅區(qū)與海口港等口岸間的“區(qū)港聯(lián)動”。

7.加快開發(fā)建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易平臺、通關(guān)服務(wù)平臺和通關(guān)管理平臺。8.支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)。

9.扎實(shí)推進(jìn)海口綜合保稅區(qū)鉆石通關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，打造珠寶加工產(chǎn)業(yè)園。10.積極創(chuàng)造條件申報建設(shè)面向東盟的海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

(二)中期、遠(yuǎn)期(2017-2020年)工作任務(wù)

1.復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成熟的內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等創(chuàng)新制度措施。2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣貿(mào)易多元化試點(diǎn)。3.推動洋浦保稅港區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。4.在洋浦保稅港區(qū)實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。

5.推動三沙設(shè)立適應(yīng)我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略、滿足南海開發(fā)所需的海洋型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，支持南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地建設(shè)。

6.按照海關(guān)總署部署，開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績效評估。

7.按照國際化、法制化標(biāo)準(zhǔn)，不斷培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域競爭新優(yōu)勢，服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

(椰網(wǎng)編輯：BJ011)

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