把賀蘭山作為一個整體來保護(hù)
核心提示
賀蘭山是我國西部一條重要的自然地理分界線，其生態(tài)環(huán)境直接影響黃河、寧夏平原、河套平原以及西北、華北乃至全國的生態(tài)安全。把全面提升賀蘭山生態(tài)屏障功能作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，整體保護(hù)、一體修復(fù)、系統(tǒng)治理，是寧夏的重要使命。
從戰(zhàn)略視角看生態(tài)安全功能
寧夏作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。自治區(qū)第十二次黨代會提出，打造西部生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑以賀蘭山、六盤山、羅山自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的“三山”生態(tài)安全屏障。
賀蘭山是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中的重要組成單元，承擔(dān)著西北、華北乃至全國生態(tài)屏障的重要功能，在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，具有特殊重要生態(tài)功能。
作為我國北方重要防沙帶，賀蘭山阻攔西北寒冷氣流東侵，阻隔沙漠對寧夏平原的侵蝕，保護(hù)著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。賀蘭山、黃河、寧夏平原在這片神奇大地上完美組合，天然分隔了巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和沙漠與毛烏素沙漠連成一片，有效阻擋了西北風(fēng)沙向東南的侵襲，保衛(wèi)著華北乃至全國的生態(tài)安全。另一方面，賀蘭山干旱少雨，缺林少綠，多年來無序開發(fā)開采，山體被嚴(yán)重破壞，生態(tài)極其脆弱。如果不采取果斷措施加強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)功能將持續(xù)退化，后果不堪設(shè)想。要教育和動員全社會力量齊心協(xié)力共抓大保護(hù)，像珍惜生命一樣珍惜生態(tài)環(huán)境。
從全局觀念做好整體保護(hù)
堅(jiān)持把賀蘭山作為一個生態(tài)系統(tǒng)，突出山地自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性及其棲息地、水源涵養(yǎng)林和典型自然景觀等重點(diǎn)保護(hù)對象，采取更加嚴(yán)格的措施，實(shí)施一體化保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線管控，突出生態(tài)紅線的優(yōu)先地位，不越雷池一步，杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境行為的發(fā)生。停止所有建設(shè)類、資源開采類項(xiàng)目審批，關(guān)停整治各類非法人類活動點(diǎn)。堅(jiān)決拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備、永久封閉礦井、違法違章建筑等，嚴(yán)厲打擊破壞林地、偷采盜運(yùn)礦產(chǎn)資源等違法犯罪行為。持續(xù)鞏固封山禁牧、封山育林成果，深入實(shí)施賀蘭山天然林保護(hù)工程。強(qiáng)化科技手段，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展森林、草地、地表水等生態(tài)要素，以及人類干擾、生態(tài)破壞等活動的調(diào)查、監(jiān)測、評估與預(yù)警。開展動植物狀況及變化趨勢的監(jiān)測調(diào)查，建設(shè)賀蘭山動植物大數(shù)據(jù)庫，加大重點(diǎn)和稀有動植物資源的保護(hù)。
用系統(tǒng)思路強(qiáng)化修復(fù)治理
按照山水林田湖草生命共同體理念，堅(jiān)持人與自然協(xié)同共生、山上山下修復(fù)并重，標(biāo)本兼治，綜合治理，通過修山、增綠、固沙、擴(kuò)濕、整地等多種措施，不斷強(qiáng)化自然生態(tài)本底?？茖W(xué)制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理方案，在鞏固封閉礦區(qū)礦井的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大礦區(qū)礦山治理，因地制宜實(shí)施填埋渣坑、削坡覆土、播散草籽、恢復(fù)植被等工程，逐步恢復(fù)賀蘭山自然生態(tài)面貌。精準(zhǔn)開展保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域砂石開采、煤炭集中加工專項(xiàng)整治活動，推動礦企達(dá)到“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，生物措施與人工措施相結(jié)合，實(shí)施封山禁牧、退耕還林等工程，穩(wěn)步推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。結(jié)合沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，因勢利導(dǎo)開展賀蘭山延伸區(qū)及北部平原綠洲生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施賀蘭山生態(tài)廓道、沙湖、星海湖等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，涵養(yǎng)好賀蘭山保護(hù)區(qū)周圍生態(tài)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和循環(huán)能力。
以法治思維嚴(yán)格制度保障
用法律和制度強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)范，落實(shí)自治區(qū)賀蘭山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作方案，履行好保護(hù)區(qū)管理職責(zé)，更好地保護(hù)監(jiān)管好賀蘭山生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)決守住保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，對標(biāo)全國主體功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、生物多樣性保護(hù)區(qū)規(guī)劃，無縫銜接，嚴(yán)格執(zhí)行不打折扣。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)生態(tài)監(jiān)管信息歸集與社會信用平臺對接，實(shí)行環(huán)境保護(hù)聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制、破壞環(huán)境“黑名單”制度，讓破壞環(huán)境的主體“一次違法、處處受限”。強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法犯罪行為，保持高壓整治態(tài)勢，讓違法違規(guī)者付出代價(jià)。健全以綠色為導(dǎo)向的發(fā)展考核評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然環(huán)境離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)問責(zé)和終身追究等制度。完善環(huán)境信息公開制度，健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等機(jī)制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的生態(tài)環(huán)境治理體系。
來源：寧夏日報(bào) 作者：呂繼明 張秉旺 劉建新
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