沈陽西進空間的“外延點 ” 胡臺新城規(guī)劃浮出水面！
一、規(guī)劃背景
胡臺新城位于新民市與沈陽市交界處，隸屬新民市卻緊靠沈陽市中心城區(qū)。是新民市的產(chǎn)業(yè)飛地，可承接沈陽市轉移外遷產(chǎn)業(yè)，基于“飛地經(jīng)濟”理念快速發(fā)展。是沈陽市西進空間的“外延點”，在沈陽區(qū)域發(fā)展的背景下，未來與沈陽市中心城區(qū)形成一體化發(fā)展的大格局。此外胡臺新城也是蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，北部擁有沈陽近郊最大的濕地棲鶴湖，本次總體規(guī)劃在編制過程中，如何協(xié)調生態(tài)保護與新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關系是一大挑戰(zhàn)。
二、規(guī)劃思路
本次規(guī)劃在解讀上位規(guī)劃的基礎上，充分分析基地現(xiàn)狀情況、明確基地優(yōu)勢與不足，明晰產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展需求，有針對性地開展產(chǎn)城融合專項研究，以產(chǎn)城融合角度確定總體規(guī)劃的主要任務和要求，從產(chǎn)業(yè)、功能、空間三方面進行落實，進而編制規(guī)劃方案，實現(xiàn)引導與控制兩類策略，為新城開發(fā)與建設提供有效的指導。
三、規(guī)劃內容
從地區(qū)發(fā)展條件、空間結構等多個角度出發(fā)，確定胡臺新城的城市性質為：國家包印基地，遼寧新型城鎮(zhèn)化試點，沈陽西部產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)特色新城。
構筑“3+1”產(chǎn)業(yè)結構，對接高端科技研發(fā)機構，建設產(chǎn)學研一體化發(fā)展，培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升胡臺新城產(chǎn)業(yè)結構和能級，支撐胡臺新城產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合。
針對新城就業(yè)人口規(guī)模及特征，在既定尺度中保持了適度的職居平衡，同時構筑等級清晰、覆蓋完善的公共服務體系，最終實現(xiàn)產(chǎn)城融合的發(fā)展目標。
提出在胡臺新城中引入“復合社區(qū)”的建設理念，強調生活與生產(chǎn)空間的適度功能混合，并通過水網(wǎng)、綠廊、商街結合的公共開放空間網(wǎng)絡，配合豐富的快慢型交通體系來保持社區(qū)單元間動態(tài)、開放的活力，塑造出富有變化的城市風貌。
通過“地鐵＋公交＋公共自行車”的綠色交通模式，實現(xiàn)低碳出行。以大型公園、景觀綠廊為骨架，銜接居住區(qū)綠道，構建慢行交通網(wǎng)絡，并無縫對接公交站點，實現(xiàn)綠色交通策略。
四、規(guī)劃創(chuàng)新:
1、理念創(chuàng)新
“產(chǎn)城融合”理念貫穿全過程。產(chǎn)城融合理念在本次規(guī)劃中貫穿始終，該理念推動了規(guī)劃區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)調、使產(chǎn)業(yè)與城市共生、共融，有機生長，增強了城市活力，破解了新城發(fā)展動力不足的難題。
“飛地經(jīng)濟”理念引導產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展。飛地經(jīng)濟是今年九月遼寧省重點研究和推廣的理念，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)兩市雙向合作。胡臺新城可承接沈陽市轉移外遷產(chǎn)業(yè)，解決沈陽市用地緊張問題的同時，帶動新民市產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展。
“低碳生態(tài)”理念應用全要素。規(guī)劃結合低碳生態(tài)理念協(xié)調了功能布局、土地使用、交通組織、空間形態(tài)等內容，確定了“軸向發(fā)展、核心引領、生態(tài)滲透、社區(qū)聯(lián)動、功能提升”的五步遞進式設計思路，指導了新城建設。
2、方法創(chuàng)新
以“城市雙修”為突破。多通道、高保障破解交通瓶頸。規(guī)劃著力破解困擾胡臺的交通問題，提出變“單通道、低保障”的既有交通模式為“多通道、高保障”的綜合交通模式，從區(qū)域視角構筑聯(lián)系通暢的外部交通體系。新城內部以公共交通為導向，圍繞軌道交通、貨運交通重新布局城市交通格局。
海綿城市破解生態(tài)格局。在空間營造上，將中心水塘聚集區(qū)塑造成中央公園，并在其周邊聚集主要的城市公共性職能，形成公共中心、生態(tài)綠心、景觀核心“三心合一”的城市核心區(qū)，形成胡臺新城的“城市會客廳”。并將其與棲鶴湖濕地自然水系聯(lián)通，在新城內形成環(huán)狀生態(tài)通廊，逐級滲透到各個復合社區(qū)中，打造海綿城市循環(huán)系統(tǒng)。
3、組織創(chuàng)新
項目嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對于城市總體規(guī)劃編制的要求，注重多方聽取意見，在向公眾咨詢的基礎上，多次征求新民市、沈陽市各委辦局和規(guī)委專家意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民代表意見，保障規(guī)劃的程序公正。新民市、胡臺新城管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20多個部門全面參與規(guī)劃編制，為生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施支撐等技術工作提供了有力的決策保障。
五、規(guī)劃實施
本項目科學有序的指引胡臺新城城市發(fā)展建設，在公服配套、宜居社區(qū)、景觀綠化、工業(yè)企業(yè)、基礎設施等五個方面促進了多項目的順利實施。
公服配套方面，九年制學校、新聞出版高等學校、中心醫(yī)院、?？漆t(yī)院、幼兒園等公共服務設施陸續(xù)建成并投入使用。產(chǎn)業(yè)方面，目前已形成工業(yè)企業(yè)100余家，中小企業(yè)園土地整理工作已陸續(xù)展開，棲鶴湖生態(tài)濕地和優(yōu)質溫泉資源開發(fā)項目也逐步啟動?；A設施方面，有繁榮四街建設工程、繁榮四路西延建設工程、啟動振興十街北延建設工程，區(qū)域給水廠、污水廠、雨水泵站等市政設施先后建設完成并投入使用。
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來源|沈陽市規(guī)劃設計研究院
編輯∣雨薇
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