湖南長沙：城市更新 生活更新
央視網(wǎng)消息（5月25日《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道）：在很多城市里，都有一些老城區(qū)。一方面，這些老城區(qū)保留著城市的煙火氣息，是一座城市的記憶，穿梭其中，就會(huì)感到歷史撲面而來；但另一方面，很多老城區(qū)也面臨著像房屋老舊、街道臟亂、上下水不方便、生活?yuàn)蕵吩O(shè)施不全等等共性問題。怎么樣讓老城區(qū)既能完善功能，又能盡量保留原汁原味，既能讓人看見歷史，又能提高居民的生活質(zhì)量？湖南省長沙市就通過老城區(qū)有機(jī)更新行動(dòng)，增強(qiáng)了老城區(qū)的宜居性、持續(xù)性、生命力，走出了一條保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”之路。
長沙天心區(qū)坡子街社區(qū)有個(gè)小戲臺(tái)，每個(gè)星期二和星期五的下午，只要天氣允許，這里都會(huì)有文體活動(dòng)：有居民自編自導(dǎo)自娛自樂，也有當(dāng)?shù)匚捏w部門送下來的歌舞樂器表演。74歲的居民雷碧霞是這里的忠實(shí)觀眾，她的老伴兒還經(jīng)常上臺(tái)表演太極拳。
然而一年前，社區(qū)可沒有小戲臺(tái)的“安身之處”，居民們沒有活動(dòng)場所，社區(qū)里每次搞活動(dòng)都要靠社區(qū)干部“刷臉”到附近的步行街和公園找場地。缺的不只是社區(qū)活動(dòng)場地，雷碧霞居住的地方屬于長沙天心區(qū)西文廟坪片區(qū)，位于長沙的主城區(qū)，也是人口最密集的地區(qū)，0.43平方公里的轄區(qū)內(nèi)生活著1.8萬人。同時(shí)，這里也是長沙最大的棚戶區(qū)，大部分街巷和居民住房都是上世紀(jì)八十年代建設(shè)的，甚至更早，危房多，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、殘缺，街巷狹窄，消防車無法進(jìn)入，存在諸多的安全隱患。雷碧霞說：“我們這個(gè)小院子三戶人家只有一個(gè)旱廁，糞便還需要環(huán)衛(wèi)工人來掏，熱天里又臭，蒼蠅蚊子又多?！?/p>
另一方面，西文廟坪是長沙老城區(qū)中城市肌理最完整、歷史底蘊(yùn)最濃厚的地塊之一。長沙府學(xué)宮舊址就在西文廟坪片區(qū)，由湖南巡撫李瀚章于清同治五年（1866年）重新修繕，被認(rèn)為是“湖湘文脈”所在。雖然學(xué)宮于1938年毀于長沙“文夕大火”，但學(xué)宮前“道冠古今”的牌坊卻幸運(yùn)地保存了下來，見證著西文廟坪千年的歷史。
“怎么樣把握好，讓歷史街區(qū)真正保留它原來的歷史風(fēng)貌？歷史的味道就是老百姓居住，在這里生活，所以一定要保留至少一定數(shù)量的原住民?！?a href='/jingdian/27526' target=_blank>湖南大學(xué)建筑學(xué)院教授柳肅，長期從事古建筑和歷史城鎮(zhèn)村落修復(fù)保護(hù)工作，同時(shí)他也是長沙市城市有機(jī)更新的專家顧問團(tuán)成員，“所謂的有機(jī)更新，就是一部分更換、更新，一部分保留原貌，這樣才能夠顯出它的歷史。”
2018年，長沙正式啟動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新，并制定了關(guān)于老城市有機(jī)更新的指導(dǎo)原則。西文廟坪是有機(jī)更新難度最大的一塊片區(qū)。經(jīng)過兩年多的挨家挨戶調(diào)研、摸排、實(shí)踐，確定了西文廟坪片區(qū)有機(jī)更新的方案，最終確定，整個(gè)西文廟坪修復(fù)古建筑3處。原先“道冠古今”牌坊旁邊的棚戶區(qū)得到了清理，建起了廣場，不僅周邊的環(huán)境漂亮了，居民也有了活動(dòng)空間。
問計(jì)于民，問需于民，城市煙火終歸需要居民來點(diǎn)亮。文物、古建難題解決后，居民生活環(huán)境改善成為城市更新中最大的著力點(diǎn)。搬遷后部分空房子的處置成為決策者們頭疼的問題。多方走訪，廣泛征集意見，天心區(qū)有機(jī)更新指揮部決定了西文廟坪片區(qū)“四增兩減”的施工原則。“四增兩減”即增加公共空間、增加基礎(chǔ)設(shè)施、增加支路打通節(jié)點(diǎn)、增加綠化，減低開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)密度，著力解決老百姓關(guān)心關(guān)注的民生問題。
學(xué)院新村是一個(gè)獨(dú)立的院落，屬于老舊小區(qū)改造范疇，因此沒有納入西文廟坪片區(qū)有機(jī)更新計(jì)劃。但是業(yè)主們改造的愿望十分迫切，經(jīng)過實(shí)地查看，指揮部將學(xué)院新村納入更新計(jì)劃，計(jì)劃為他們打通給排水、燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)，翻新院落地面，并將違章建筑拆除之后復(fù)綠以增加綠化面積。去年7月，學(xué)院新村改造完工，居民采取自治的形式聘請(qǐng)了保潔員和保安人員，小區(qū)治理井井有條。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，整個(gè)西文廟坪有機(jī)更新期間，為居民更改施工方案300多處，其中絕大部分都是考慮居民個(gè)性化需求的細(xì)微調(diào)整，甚至有些是為居民睡眠從而調(diào)整了支巷里個(gè)別路燈朝向，為居民出行打通小街小巷堵點(diǎn)7處?，F(xiàn)在這里是巷巷能連通，戶戶能交流，鄰里街坊的感情沒有因?yàn)槭┕ざ兊炊煌用芮辛恕?/p>
雷碧霞和鄰居家的廁所，他們小院子里的“臟亂差”，第一時(shí)間得到處理?，F(xiàn)在他們?nèi)龖羧思颐繎舳加歇?dú)立廁所、廚房，有機(jī)更新更新了他們的生活。
有機(jī)更新之后，一家在巷子里開了30多年的甜酒店也進(jìn)行了更新，成了一家網(wǎng)紅店。曾經(jīng)的老長沙味道開始回歸，新業(yè)態(tài)開始進(jìn)駐這個(gè)片區(qū)，街巷深處的老手藝人和網(wǎng)紅店越來越活躍。
五年來，長沙對(duì)14個(gè)歷史街區(qū)實(shí)施了更新改造。同時(shí)，長沙還在棚戶區(qū)、城中村的改造上持續(xù)發(fā)力，近40萬棚戶區(qū)居民住上了新居，完成城中村改造27個(gè)。通過修繕修復(fù)，修舊還新，保留了老城區(qū)街巷肌理，留住了城市記憶，也讓幸福在家門口就地實(shí)現(xiàn)了升級(jí)?！笆奈濉币?guī)劃提出，要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。未來，我們相信有越來越多的老城區(qū)會(huì)在有機(jī)更新中煥發(fā)新活力。
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