海關(guān)紅色檔案故事丨關(guān)警合作難忘歲月里的點(diǎn)滴事
奮斗百年路，起航新征程
講好海關(guān)紅色檔案故事
關(guān)警合作難忘歲月里的點(diǎn)滴事
2017年12月22日，在武警天津總隊(duì)濱海支隊(duì)駐海關(guān)執(zhí)勤營地里，天津武警總隊(duì)、濱海支隊(duì)的官兵與天津海關(guān)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)職能處室的負(fù)責(zé)人一起在大門前拍下合影。照片的最前面，是一名海關(guān)關(guān)員和一名武警戰(zhàn)士共同托起的匾額。這塊匾是銅制的，只有這份沉甸甸重量，才能代表關(guān)警之間十幾年的精誠合作。匾上“關(guān)警共把關(guān)，國門鑄深情”十個(gè)字，代表著此刻彼此心間的悠遠(yuǎn)回憶和無限祝福。當(dāng)眾人一起面向鏡頭，在天津口岸這片土地上，17年的風(fēng)雨歷程，17年的關(guān)警“三共”建設(shè)，即：思想共建、隊(duì)伍共管、國門共把，仿佛就在眼前。
一、關(guān)警情緣來自使命擔(dān)當(dāng)
在20世紀(jì)八九十年代，走私活動(dòng)在我國一度十分猖獗，成為制約我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的毒瘤。嚴(yán)峻的形勢下，1998年黨中央、國務(wù)院作出在全國范圍開展一次大規(guī)模反走私專項(xiàng)斗爭的決定。然而，當(dāng)時(shí)海關(guān)一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。在這一情況下，海關(guān)總署于1998年12月向中央上報(bào)了由武警部隊(duì)派員協(xié)助加強(qiáng)一線監(jiān)管打擊貨運(yùn)渠道走私的請(qǐng)示。經(jīng)中央批準(zhǔn)，自1999年6月起，武警部隊(duì)派出部分兵力參與海關(guān)執(zhí)勤。此后，開始了海關(guān)與武警部隊(duì)風(fēng)雨同舟、共守國門的不凡歷程。
最初，武警執(zhí)勤的范圍只限于廣東省內(nèi)的7個(gè)直屬海關(guān)，兵力只有3000人。武警部隊(duì)的到來，有力充實(shí)了海關(guān)的監(jiān)管力量，對(duì)走私違法犯罪起到了強(qiáng)大的震懾作用。2001年，黨中央進(jìn)一步?jīng)Q定將武警執(zhí)勤部隊(duì)兵力增至6500名，執(zhí)勤范圍拓展至沿海17個(gè)直屬海關(guān)。天津海關(guān)與武警部隊(duì)的情緣，由此啟程。
天津海關(guān)黨組到執(zhí)勤武警部隊(duì)駐地慰問官兵
這一年，天津海關(guān)接到海關(guān)總署命令：做好迎接執(zhí)勤部隊(duì)的準(zhǔn)備！這是天津海關(guān)歷史上沒有過的大事，關(guān)區(qū)各個(gè)部門立即行動(dòng)起來。按照海關(guān)總署要求，在時(shí)任趙桂芬關(guān)長的關(guān)黨組統(tǒng)一部署下，監(jiān)管處立即牽頭研究執(zhí)勤兵力的安排部署和執(zhí)勤要求，用兵隸屬海關(guān)立即研究用兵的崗位，財(cái)務(wù)后勤部門立即準(zhǔn)備部隊(duì)的營房用餐車輛等一系列保障工作。在做好充足準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，這一年8月，受天津海關(guān)黨組委托，監(jiān)管處牽頭帶隊(duì)迎接武警執(zhí)勤部隊(duì)的117師700團(tuán)的到津，天津海關(guān)與部隊(duì)官兵的雙手第一次緊緊握在一起。
提到當(dāng)年這段往事，時(shí)任監(jiān)管處處長張春中同志回憶說：“無論對(duì)于海關(guān)還是武警部隊(duì)來說，都是光榮的任務(wù)。我們不僅是迎接到了遠(yuǎn)方的戰(zhàn)友，更是開啟了海關(guān)歷史上一段不平凡的歷程?！?/p>
二、內(nèi)涵學(xué)軍，思想共建
按照規(guī)定，武警參與海關(guān)執(zhí)勤，著海關(guān)查驗(yàn)制服，以海關(guān)名義開展業(yè)務(wù)。日常工作中，雖然不見軍綠，但軍人做派、軍人作風(fēng)、軍人的精神，給口岸一線帶來不一樣的氣象。上勤伊始，戰(zhàn)士們腰背的堅(jiān)挺、行進(jìn)的整齊、眼神的堅(jiān)毅，還有那種令行禁止的作風(fēng)、堅(jiān)定無畏的果敢都給海關(guān)干部和企業(yè)、代理人員留下深深的印象?？诎渡蟻砹宋渚瘧?zhàn)士！開始在外貿(mào)從業(yè)者之間流傳。向武警部隊(duì)學(xué)習(xí)！開始成為海關(guān)干部自覺的想法，建設(shè)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)、開展“內(nèi)涵學(xué)軍”成為海關(guān)人一致的追求。
新港海關(guān)查驗(yàn)處部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)勤武警戰(zhàn)士合影
之前，受限于人力，海關(guān)對(duì)港區(qū)卡口沒有完全實(shí)現(xiàn)駐員監(jiān)管，物流的管控仍然存在不小的隱患。而卡口的環(huán)境，又極為惡劣，令人生畏。當(dāng)年的天津港，人稱有兩多，一是車多，二是煤多。嶄新的東港海關(guān)，沒過兩年就已經(jīng)是灰蒙蒙的樣子。新港四號(hào)路卡口，又是煤灰最多、尾氣最重、環(huán)境最惡劣的地方。特別是在秋冬交替的季節(jié)里，天氣說變就變，晴空白日頃刻間又寒風(fēng)驟起，煙塵彌漫。武警部隊(duì)到來后，不分艱難險(xiǎn)苦，立即承擔(dān)起全部卡口的駐守任務(wù)。
2003年建軍節(jié)新港海關(guān)查驗(yàn)處慰問執(zhí)勤部隊(duì)
翻開當(dāng)年新港海關(guān)查驗(yàn)處編輯的《協(xié)勤武警事例匯編》。其中，記載著117師349團(tuán)的一名戰(zhàn)士的故事。戰(zhàn)士叫袁立松，那一天著裝規(guī)定仍是單帽單衣。他站立在卡口上，突然天氣突變，寒流襲來，冷風(fēng)刺骨?？谥車褕龅拿夯医?jīng)狂風(fēng)卷起，彌漫在空氣里，一浪高過一浪，仿佛灰黑的波濤，拍打在他的身上、臉上，眼難睜、氣難喘。但他好像一尊雕像置身煤海，一動(dòng)不動(dòng)站立在崗位上，面對(duì)一輛輛呼嘯而過的貨柜車，不放松一絲一毫的警惕……
在執(zhí)勤官兵的記錄中，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。武警戰(zhàn)士以鋼鐵的紀(jì)律、鋼鐵的作風(fēng)，深深感染著海關(guān)干部。每一年，海關(guān)新關(guān)員的崗前培訓(xùn)都有武警戰(zhàn)士擔(dān)任教官，不僅練站姿、練隊(duì)列，更是練思想、練作風(fēng)。各個(gè)用兵的隸屬海關(guān)，也都紛紛加強(qiáng)關(guān)警融合，組織參觀部隊(duì)駐地，學(xué)習(xí)部隊(duì)的內(nèi)務(wù)、隊(duì)列，特別是學(xué)習(xí)戰(zhàn)士那種極其強(qiáng)烈的政治性、責(zé)任感，學(xué)習(xí)那種為擔(dān)使命不怕流血、不怕犧牲的奉獻(xiàn)精神。如果說海關(guān)精神是可敬的，那么在這份精神里，正蘊(yùn)含著一份可貴的軍人氣質(zhì)。
三、互幫互助，隊(duì)伍共管
海關(guān)向部隊(duì)學(xué)習(xí)，部隊(duì)也向海關(guān)學(xué)習(xí)。兩支原本任務(wù)不同、特點(diǎn)各自鮮明的隊(duì)伍，當(dāng)為了共同的使命走到一起的時(shí)候，就開始了互幫互助、相互學(xué)習(xí)、齊抓共管，只為了更好的守護(hù)祖國的大門。
戰(zhàn)士們主動(dòng)學(xué)習(xí)海關(guān)的歷史。100多年的海關(guān)史，是近代中國的縮影，是由屈辱到興盛的歷程。戰(zhàn)士們走進(jìn)大沽口炮臺(tái)紀(jì)念館、平津戰(zhàn)役紀(jì)念館、周恩來鄧穎超紀(jì)念館，也走進(jìn)天津海關(guān)關(guān)史展、榮譽(yù)室，深入的了解近代中國的苦難，深入了解包括海關(guān)人在內(nèi)的廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接續(xù)奮斗鑄造歷史的輝煌。
戰(zhàn)士們主動(dòng)學(xué)習(xí)海關(guān)業(yè)務(wù)。自覺拿起海關(guān)業(yè)務(wù)書籍埋頭鉆研，時(shí)而組織考試，牢固本領(lǐng)?？吹綉?zhàn)士們天天手捧一本本稅則、法規(guī)，起早貪黑地學(xué)。有人不解的問：“即使把稅則都背下來，回到部隊(duì)也用不上，將來復(fù)員也不可能到海關(guān)工作?！睉?zhàn)士們卻回答，“作為一名國門衛(wèi)士，如果連業(yè)務(wù)也不熟悉，怎么做的到當(dāng)合格人民的忠誠衛(wèi)士，守好祖國的經(jīng)濟(jì)大門?！睉{這種學(xué)習(xí)的韌勁，在新港海關(guān)執(zhí)勤的戰(zhàn)士嚴(yán)中柱、范新貴5個(gè)月的時(shí)間，能熟記查看7000余種稅則，練就了“聽、燒、聞、敲、咬、摸、搓”的過硬查驗(yàn)本領(lǐng)，被譽(yù)為查驗(yàn)?zāi)苁帧?/p>
參加稅則考試獲獎(jiǎng)的執(zhí)勤武警戰(zhàn)士
在相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，海關(guān)與部隊(duì)進(jìn)一步探索隊(duì)伍共管的機(jī)制性做法。在海關(guān)總署和武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步形成了聯(lián)席會(huì)議制度、廉政教育制度、雙向監(jiān)督制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、聯(lián)合檢查制度等一系列工作制度，形成了密切協(xié)作、雙向監(jiān)督的良性機(jī)制，海關(guān)與部隊(duì)的合作共管，使雙方的隊(duì)伍的良好發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、打擊走私，國門共把
2002年8月16日，天津新港海關(guān)查驗(yàn)處查驗(yàn)一科干部與執(zhí)勤戰(zhàn)士張赫、王闖在海關(guān)監(jiān)管場所的集散堆場查驗(yàn)?zāi)彻緩?a href='/riben/' target=_blank>日本進(jìn)口的“熱敏紙”（稅率7.5%）。剛一到貨場，貨主就拿來盛滿飲料、水果和香煙的箱子，熱情打招呼“三位師傅，天氣太熱，先喝瓶水吃點(diǎn)水果再去查驗(yàn)”說著，將香煙往每個(gè)人手里塞?！斑@是日本進(jìn)口的煙，特意給你們準(zhǔn)備的”。三名同志謝絕說：“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展是我們的工作方針，不喝企業(yè)、貨主一瓶水，不吸一支煙，是我們的紀(jì)律?！苯?jīng)認(rèn)真查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該批貨物實(shí)際是“熱敏轉(zhuǎn)印紙”（稅率為16.4%），涉嫌申報(bào)不實(shí)，偷漏稅款79萬元。
海關(guān)和武警戰(zhàn)士查驗(yàn)侵權(quán)貨物
不法分子的企圖，在關(guān)警查驗(yàn)人員前碰了壁。國家的稅款安全，得到了有力的保障。在關(guān)警攜手的17年里，類似的故事比比皆是，不斷涌現(xiàn)。關(guān)員與戰(zhàn)士，用忠誠共同鑄就了共和國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場的鋼鐵長城。
五、歷史情緣添繪海關(guān)底色
武警參與海關(guān)執(zhí)勤，是在特定歷史條件下的舉措。關(guān)警攜手共建，有力促進(jìn)了海關(guān)的發(fā)展。一是加強(qiáng)了海關(guān)監(jiān)管力量，既嚴(yán)密了海關(guān)監(jiān)管，也提高了通關(guān)效率，保障了外貿(mào)的快速發(fā)展。二是有效應(yīng)對(duì)了多種安全威脅，不僅關(guān)警共同遏制了走私違法犯罪行為，在維護(hù)政治穩(wěn)定、參與反恐斗爭、凈化社會(huì)環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要資源方面發(fā)揮了重要作用。三是“思想共建、隊(duì)伍共管、國門共把”，促進(jìn)了海關(guān)“內(nèi)涵學(xué)軍”，作風(fēng)養(yǎng)成，準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)得到有效推動(dòng)。
到2017年，武警部隊(duì)已經(jīng)圓滿完成任務(wù)，根據(jù)中央軍改的部署，武警部隊(duì)開始撤出海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。
天津海關(guān)的撤勤時(shí)間，定在12月。為了紀(jì)念這一段難忘的歲月，天津海關(guān)黨組反復(fù)斟酌，決定以“關(guān)警共把關(guān)，國門鑄深情”這十個(gè)字，來銘記雙方共同戰(zhàn)斗的17年。曾經(jīng)隸屬海關(guān)的用兵“大戶”的新港海關(guān)關(guān)警協(xié)調(diào)員滑存良同志此時(shí)已升任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，此文作者之一的閻斌同志也曾經(jīng)是為執(zhí)勤武警執(zhí)行海關(guān)監(jiān)管任務(wù)培訓(xùn)的教員，曾經(jīng)奉命迎接首批執(zhí)勤部隊(duì)的張春中同志此時(shí)已經(jīng)是分管監(jiān)管工作、聯(lián)系執(zhí)勤部隊(duì)的天津海關(guān)副關(guān)長，他再次受命負(fù)責(zé)撤勤工作的部署交接，參加了撤勤儀式。
2017年武警執(zhí)勤兵力撤收交接合影
合影后，關(guān)警雙方同志的雙手又一次緊緊握到一起。那份力量，比17年前更加深沉。一段關(guān)警并肩風(fēng)雨路，深刻影響了海關(guān)的精神氣質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、行為舉止等等，讓我們在準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)的路上走得更為堅(jiān)定?；叵?7年關(guān)警攜手走過的風(fēng)雨歷程，這段歷史上特殊的時(shí)光，仿佛就在眼前……
文字 / 張春中、滑存良、閻斌
編輯 / 楊憲寧
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