安徽蚌埠：龍子湖景區(qū)綜合管理提升實(shí)施方案
龍子湖景區(qū)綜合管理提升實(shí)施方案
依據(jù)《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》，為強(qiáng)化對(duì)龍子湖景區(qū)的依法管理、規(guī)范管理、有效管理，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 提升景區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 管理范圍
景區(qū)的管理范圍東起曹山路，南至黃山大道，連接湖上升明月西側(cè)步道，貫通至環(huán)湖西路、雪華山西路、勝利東路、珠城路、淮河?xùn)|路、圈堤?hào)|路，北至淮河，面積18.1平方公里。
二、總體目標(biāo)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對(duì)照4A級(jí)景區(qū)的建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”，全面加快龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程及環(huán)龍子湖重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全面開(kāi)展硬化、綠化、亮化、凈化綜合管理提升行動(dòng)，切實(shí)把龍子湖的山水資源規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、保護(hù)好，努力把景區(qū)打造成為景色優(yōu)美、設(shè)施完善、秩序良好、管理達(dá)標(biāo)的國(guó)內(nèi)一流景區(qū)。2020年及“十四五”期間，主要建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是：
1、全面啟動(dòng)龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程及環(huán)龍子湖重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)工作。
2、全力推進(jìn)景區(qū)綜合管理服務(wù)提升工作。
3、核心景區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到55%。
4、龍子湖水質(zhì)穩(wěn)定符合IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，南湖局部水質(zhì)達(dá)到III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
5、全面加快湖上升明月創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作。
三、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水清河暢、岸綠景美
1、推進(jìn)龍子湖水體綜合治理與保護(hù)。全面落實(shí)湖長(zhǎng)制職責(zé)，加大對(duì)龍子湖周邊入湖排水口的巡查、監(jiān)管力度，依法打擊雨污混接、非法排污等違法違規(guī)行為，確保入水口水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。加快龍子湖東岸、南岸濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)“引天濟(jì)龍”補(bǔ)水工程實(shí)施。開(kāi)展“黑臭水體”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)防夏季藍(lán)藻發(fā)生。配備撈具、車(chē)輛和船只，每日對(duì)龍子湖水面漂浮物及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、清理和消毒。今年6月底前完成龍子湖周邊6個(gè)水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控站的安裝，依法公開(kāi)水質(zhì)信息。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
2、實(shí)施景區(qū)綠化提升行動(dòng)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制職責(zé)，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公園、岸線(xiàn)、山區(qū)綠化補(bǔ)植增綠工程，加強(qiáng)水土保持，確保龍子湖周邊綠化覆蓋率逐年上升，2020年綠化覆蓋率達(dá)到50%。年內(nèi)以龍子湖西公園、東公園、東南岸濕地公園為重點(diǎn)，按照“綠化、彩化、珍貴化”的要求，采取增植補(bǔ)綠、插花補(bǔ)空等方法，有效擴(kuò)大龍子湖公園踏青賞花地圖的面積。（2020年底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
3、加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。對(duì)破壞風(fēng)景資源和景觀(guān)環(huán)境“零容忍”，堅(jiān)持全域、全天候巡查和不定期開(kāi)展突擊整治行動(dòng)相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建、傾倒垃圾、圍湖造塘、開(kāi)山采石、毀林開(kāi)荒、濫捕亂獵、亂埋亂葬、污染土壤等行為。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（二）強(qiáng)化設(shè)施管護(hù)，確保設(shè)施完善、保障優(yōu)良
4、建立景區(qū)設(shè)施設(shè)備信息化管理臺(tái)賬。對(duì)景區(qū)內(nèi)的燈光亮化、視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)、市容衛(wèi)生、消防設(shè)施、避難場(chǎng)所等進(jìn)行全面普查，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，確保人防、物防、技防、消防、環(huán)保設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用。（2020年8月底前完成）
5、實(shí)施景區(qū)公共配套維修維護(hù)工程。對(duì)景區(qū)的硬質(zhì)鋪裝、燈光音響、監(jiān)控系統(tǒng)以及噴泉、雕塑、石墻、棧橋、亭廊、護(hù)欄、椅凳、窨井、果皮箱等設(shè)施進(jìn)行跟蹤管理，制定維修維保計(jì)劃，完成龍子湖公園內(nèi)損毀設(shè)施的維修，確保設(shè)施設(shè)備完好，維修效果達(dá)標(biāo)。（2020年底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
6、完善景區(qū)游客中心、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、便民驛站（志愿服務(wù)站）、醫(yī)務(wù)室、無(wú)障礙設(shè)施等設(shè)施設(shè)備功能，突出人性化服務(wù)，確保運(yùn)行管理正常，滿(mǎn)足景區(qū)功能需求。（2020年7月底前完成）
（三）強(qiáng)化秩序管理，做到井然有序、文明和諧
7、治理各種亂象。落實(shí)全域網(wǎng)格管控和巡查機(jī)制，堅(jiān)決打擊亂搭亂建、破壞設(shè)施等違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂涂亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂丟垃圾等行為，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、秩序管理規(guī)范有序。（2020年5月起實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
8、全面禁捕禁釣。堅(jiān)持“人防+技防”并舉，有效落實(shí)禁捕禁釣措施，增加行政執(zhí)法中隊(duì)、公安巡防大隊(duì)岸線(xiàn)巡邏和執(zhí)法快艇水面巡查頻次，增設(shè)湖面視頻監(jiān)控（紅外夜視）系統(tǒng)，購(gòu)置快速反應(yīng)沖鋒舟，嚴(yán)防“偷捕”“私釣”。（2020年8底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
9、推進(jìn)文明景區(qū)創(chuàng)建。把景區(qū)創(chuàng)建與“十城同創(chuàng)”行動(dòng)緊密結(jié)合，強(qiáng)化考核、調(diào)度和問(wèn)題整改。制定景區(qū)公共場(chǎng)所管理標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好景區(qū)景點(diǎn)秩序。開(kāi)展“守護(hù)景區(qū)”文明實(shí)踐活動(dòng)，與大學(xué)城5所高校開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，引導(dǎo)大學(xué)生積極參與景區(qū)管理提升志愿行動(dòng)。（2020年10月底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
（四）提升服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平
10、積極參與龍子湖景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度，保障龍子湖東岸濕地公園、南岸濕地公園、西岸水系連通工程、龍子湖電影工業(yè)特區(qū)等項(xiàng)目施工環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)生態(tài)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)。配合做好龍子湖重大項(xiàng)目招商引資和征地拆遷工作。（該項(xiàng)工作確保按各項(xiàng)目確定的開(kāi)工、竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成）
11、協(xié)同區(qū)規(guī)劃發(fā)展局完成龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編和景區(qū)規(guī)劃編制工作?？茖W(xué)合理確定景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。（2020年底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
12、協(xié)調(diào)推動(dòng)湖上升明月古民居博覽園（一期）加快建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)一期建成開(kāi)園；全力支持、配合其申報(bào)國(guó)家級(jí)景區(qū)，打造蚌埠特色旅游品牌，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（2020年底前完成）
（五）提升服務(wù)市民游客的水平
13、改善游覽條件。在景區(qū)主要入口、游客接待中心、停車(chē)場(chǎng)等處設(shè)置提示牌，公開(kāi)景區(qū)布局、景點(diǎn)分布、旅游路線(xiàn)、服務(wù)設(shè)施、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。進(jìn)一步發(fā)揮景區(qū)志愿服務(wù)站的作用，營(yíng)造文明有序的旅游環(huán)境。（該項(xiàng)工作在2020年8月底前完成）
14、豐富旅游內(nèi)容。依托景區(qū)文化旅游設(shè)施和資源，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳陣地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、科普基地。根據(jù)景區(qū)稟賦資源和人文內(nèi)涵，結(jié)合湖上升明月、龍子湖電影工業(yè)特區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建成，再培育3個(gè)以上特色文旅項(xiàng)目，提升景區(qū)景點(diǎn)的輻射力和影響力。（該項(xiàng)工作結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展適時(shí)推進(jìn)）
15、推動(dòng)智慧旅游建設(shè)。在景區(qū)游客接待中心、志愿服務(wù)站等重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建景區(qū)網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)，拓寬景區(qū)宣傳渠道。適時(shí)開(kāi)展旅游創(chuàng)新試點(diǎn)，推廣人工智能在電子導(dǎo)覽、解說(shuō)、信息咨詢(xún)方面的應(yīng)用。（2020年10月底前完成）
（六）確保景區(qū)防火和旅游安全
16、強(qiáng)化景區(qū)防火管控。充分發(fā)揮行政執(zhí)法中隊(duì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防火職責(zé)，落實(shí)防火員網(wǎng)格責(zé)任，增配微型消防站、滅火器具，嚴(yán)守環(huán)湖蘆葦、草坪區(qū)域及山林等關(guān)鍵部位，杜絕祭祀、燒荒、野炊、焚燒垃圾、燃放鞭炮、污染大氣等行為。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
17、嚴(yán)格景區(qū)安全防控。建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)置安全警示標(biāo)牌，制定景區(qū)安全管理制度，規(guī)范大型活動(dòng)舉辦審批流程。公布值守?zé)峋€(xiàn)，編制應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)防汛排澇、緊急救援、事故處理、疫情防控、醫(yī)療救助等快速應(yīng)急體系建設(shè)。完善景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增加安保力量和巡邏班次，保障景區(qū)安全。（2020年10月底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
18、深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊阻撓施工、亂搭亂建、偷捕亂釣、亂排污水、濫伐林木、惡意縱火、破壞文物、侵占資源等違法犯罪行為。加強(qiáng)《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳，提高單位和個(gè)人愛(ài)護(hù)景區(qū)的自覺(jué)性，切實(shí)用法律手段筑牢景區(qū)安全防線(xiàn)。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
四、工作措施
19、建立完善組織體系。龍子湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處遵循“職能不缺位、管理無(wú)盲區(qū)”的原則，加快組建與景區(qū)建設(shè)、管理和保護(hù)工作相匹配的職能機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置內(nèi)部科室，公開(kāi)選聘專(zhuān)業(yè)人才，增加執(zhí)法中隊(duì)力量，協(xié)調(diào)公安部門(mén)設(shè)立景區(qū)治安辦。制定規(guī)章制度，強(qiáng)化效能建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)作。按照“定崗、定責(zé)、定時(shí)、定效”的要求，嚴(yán)格工作執(zhí)行，確保完成區(qū)管委會(huì)工作要點(diǎn)確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)。（2020年底前完成）
20、加強(qiáng)景區(qū)投入保障工作。按照科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、全面管理的原則，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，謀劃編制招商項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市對(duì)4A級(jí)景區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策和資金支持。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于保障景區(qū)綜合管理服務(wù)提升。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
21、建立景區(qū)管理工作會(huì)商機(jī)制。對(duì)外協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、市水利局、市體育局、龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)等市直部門(mén)和行政區(qū)，對(duì)內(nèi)協(xié)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)、湖濱社區(qū)中心、龍湖新村街道以及湖上升明月、龍湖新天地等項(xiàng)目單位，及時(shí)商討、協(xié)調(diào)解決管理中的問(wèn)題，形成管理合力，共同做好景區(qū)保護(hù)、管理工作。（該項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持）
22、全面提升景區(qū)管理服務(wù)水平。堅(jiān)持全域覆蓋，細(xì)化網(wǎng)格，精準(zhǔn)管理，做到“隨時(shí)查、隨時(shí)管、隨時(shí)控”。重視市長(zhǎng)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)投訴的及時(shí)辦理，穩(wěn)妥處理社會(huì)關(guān)注度高的敏感問(wèn)題，杜絕網(wǎng)絡(luò)輿情事件。強(qiáng)化對(duì)景區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)督考核，制定并實(shí)施考核辦法，實(shí)行“日檢查、周調(diào)度、月通報(bào)、季兌現(xiàn)”制度，督促物業(yè)企業(yè)認(rèn)真履約履責(zé)。（2020年5月起實(shí)施并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
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