蒼溪縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè) 有效懲治“蠅貪”
人民網(wǎng)成都8月13日電 “你好，你所反映的組長截留生活補(bǔ)助款情況屬實(shí)。我們已經(jīng)責(zé)令其立即發(fā)放資金。”8月1日，廣元市蒼溪縣五龍鎮(zhèn)燈照村村民周輝浩收到了一條來自鎮(zhèn)紀(jì)委的手機(jī)短信。
“兄弟之間10年誤會(huì)，我們只用了10天就為其化解了?！蔽妪堟?zhèn)紀(jì)委書記謝正濤自豪背后，展示的是蒼溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)釋放的“紅利”：管住了“微權(quán)力” ，防住了“微腐敗”，提升了群眾獲得感。
“強(qiáng)筋壯骨” 破解“三難”“三無”高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)
人員不足、裝備不良、辦案經(jīng)費(fèi)緊張一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委軟肋。陵江鎮(zhèn)紀(jì)委書記何健也曾為此無法“施展拳腳”。如今，何健的困擾早已“煙消云散”。
走進(jìn)陵江鎮(zhèn)政府，盡管辦公場地非常緊張，但在一樓左側(cè)，獨(dú)立的紀(jì)委書記辦公室、規(guī)范的廉政談話室、專門的信訪室等5件辦公室顯得莊嚴(yán)而規(guī)整。錄音電話、保密文柜、打復(fù)印機(jī)、涉密電腦、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等裝備齊全。
硬件“過硬”，軟件也不“軟”。墻上的紀(jì)委標(biāo)識(shí)、行為規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程等規(guī)章制度若一把把“戒尺”，時(shí)刻警醒提示紀(jì)檢干部要依規(guī)行權(quán)辦事；廉政文化墻、宣傳欄、公示欄里，既有反腐倡廉公益畫，也有紀(jì)檢干部深入基層服務(wù)群眾身影，還有作風(fēng)紀(jì)律方面正反面典例；“信訪舉報(bào)指南”“信訪舉報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)”“信訪舉報(bào)工作制度”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)流程”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)模板，讓紀(jì)檢干部“怎么做”“做什么”有章可循。
“以前開展工作就靠一張嘴、一支筆、一個(gè)本。現(xiàn)在，軟硬件設(shè)施全都跟上了?！焙谓〗榻B說，以前該鎮(zhèn)僅有2名紀(jì)檢干部，工作根本忙不過來。
得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)不僅配齊了紀(jì)委書記、副書記，同時(shí)還新增了5名年輕力量，充實(shí)紀(jì)檢干部隊(duì)伍?！氨R強(qiáng)壯”的陵江鎮(zhèn)，執(zhí)紀(jì)能力進(jìn)一步凸顯：1-7月，陵江鎮(zhèn)辦理群眾信訪件75件，同比增長37.6%，談話提醒107人，組織調(diào)整21人，黨紀(jì)立案8件，辦結(jié)6件處理6人。
據(jù)蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委案管和信訪室數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從縣區(qū)情況來看，80%的信訪舉報(bào)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的違紀(jì)案件發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的執(zhí)紀(jì)人員分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而與治理基層易發(fā)高發(fā)“微腐敗”不相匹配的是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用；辦公無固定場所、辦信無專用設(shè)備、辦案無專門經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督缺乏嚴(yán)肅性、執(zhí)紀(jì)缺乏權(quán)威性、問責(zé)缺乏公信力。
如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三難”“三無”問題，盡快適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸新新形勢，提升基層紀(jì)委“戰(zhàn)斗力”？蒼溪堅(jiān)持“組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化、辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化、權(quán)力運(yùn)行透明化、考核獎(jiǎng)懲制度化”“五化”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立4人以上紀(jì)律審查隊(duì)伍，上墻公示其職能職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，從信念、素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律等方面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部行為；把獨(dú)立的紀(jì)委辦公室、規(guī)范的廉政談話室、專門的信訪接待室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦公場所基本標(biāo)配，配齊電腦、錄音電話、傳真機(jī)等專用設(shè)備?？棛C(jī)構(gòu)專業(yè)化有人干事，辦讓公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化有地方干事。
“照單抓藥”執(zhí)紀(jì)問責(zé)公信力和群眾滿意度雙提升“太好了，有了這筆周轉(zhuǎn)資金，我還可以再發(fā)展2畝左右脆紅李或獼猴桃苗木，這樣收入可以增加8000多元，得感謝紀(jì)委！”想到“轉(zhuǎn)了彎”的產(chǎn)業(yè)扶持資金馬上能回到自己腰包，龍山鎮(zhèn)庫樓村五組60多歲貧困戶盧呂杰很高興。原來，2017年11月，庫樓村將發(fā)放給盧呂杰在內(nèi)的34戶貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金12.3萬元收回納入村財(cái)管理，用于發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。
在紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)中，蒼溪堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)程序化，統(tǒng)一建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理“五個(gè)流程”，規(guī)范了線索處置、紀(jì)律審查、案件審理“三類文書”。得益于此，今年5月，接到群眾舉報(bào)的龍山鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下“照單抓藥”，很快就有了處理結(jié)果：庫樓先鋒黨支部書記白凱和庫樓村村主任趙猛分別被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、黨內(nèi)警告處分，12.3萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金全也部按規(guī)定給貧困戶發(fā)放到位。
在監(jiān)督黨員干部同時(shí)，如何讓權(quán)力運(yùn)行透明化，嚴(yán)防紀(jì)檢干部行權(quán)“燈下黑”，從而執(zhí)紀(jì)問責(zé)有公信力和老百姓滿意度？
一方面，蒼溪還針對(duì)紀(jì)檢干部不按職責(zé)監(jiān)督、不按程序執(zhí)紀(jì)、信訪辦理超期和處理偏輕偏重的問題，編印了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查、履責(zé)記實(shí)“四本臺(tái)賬”，確保執(zhí)紀(jì)問責(zé)記實(shí)留痕，失職可追。另一方面，蒼溪堅(jiān)持將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)以及問責(zé)結(jié)果在權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行平臺(tái)上一“網(wǎng)”打盡，做到鎮(zhèn)村重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開率、鎮(zhèn)村行權(quán)過程鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委網(wǎng)上評(píng)判率、紀(jì)律審查結(jié)果公開率等達(dá)100%。同時(shí)，他們還建立紀(jì)委書記能上能下、紀(jì)檢干部能進(jìn)能出和績效考核到崗到人等機(jī)制，倒逼紀(jì)檢干部強(qiáng)實(shí)作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)。
一項(xiàng)項(xiàng)舉措，不僅提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)律審查公信力和紀(jì)檢隊(duì)伍整體形象，更推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
據(jù)悉，今年1—7月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪舉報(bào)180件，同比增長63.6%；信訪辦理轉(zhuǎn)立案率增長40%；談話函詢123人，同比增長16%；立案164 件，同比增長14 %。經(jīng)過測評(píng)，群眾滿意率達(dá)95 %以上，重復(fù)訪、越級(jí)訪持續(xù)下降。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，打通了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸 "最后一公里"，有效懲治了 "蠅貪"，護(hù)住了民利?！鄙n溪縣委常委、縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王永介紹說，今年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)已全部推進(jìn)， 9月底將全面完成任務(wù)。（ 陽雪梅 劉紫艷）
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