河北武邑：小康路上足音鏗鏘
作為國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，河北衡水市武邑縣經濟基礎薄弱，2015年建檔立卡貧困人口13642戶30461人，總體呈現(xiàn)出貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大等貧困特點。如何如期實現(xiàn)脫貧摘帽的“小康夢”，是擺在縣委、縣政府和全縣33萬人民面前的最大民生、首要任務。
懷著為人民謀幸福的初心和使命，武邑縣委、縣政府按照中央省市部署，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務、第一民生工程、全縣頭等大事?？h委、縣政府高位推動，立足長效抓產業(yè)，精準施策保民生，黨建引領改作風，朝著如期實現(xiàn)“兩年脫貧，三年翻番，五年全面建成小康社會”的宏偉目標攻堅克難、砥礪前行。一幅加快發(fā)展、全面小康的美麗武邑新畫卷正在徐徐鋪開！
立下愚公志：打贏志在必得的大決戰(zhàn)
一諾重千金。武邑縣緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何穩(wěn)”的扶貧理念，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上見實效，結合全縣實際，響亮地提出“兩年脫貧，三年翻番，五年全面建成小康社會”的工作目標。武邑縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，態(tài)度極其堅決，決心從未動搖，舉措超常實施。武邑成立縣委、縣政府主要領導任“雙組長”“雙指揮長”的扶貧開發(fā)領導小組和脫貧攻堅指揮部，探索構建了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的四梁八柱組織架構和運行體系，推動脫貧攻堅各項工作落實。
在上面要求人、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。五年來，武邑縣委、縣政府主要領導將主要精力用于脫貧攻堅，足跡踏遍212個貧困村及312個非貧困村的貧困戶，對脫貧攻堅工作，始終是優(yōu)先研究、優(yōu)先推進、優(yōu)先保障，召開千人大會20次、縣委常委會和縣政府常務會議共150余次，專題研究脫貧攻堅工作，完成精準識別、系統(tǒng)錄入、工作隊對接等基礎工作，逐村逐戶深入分析致貧原因，制定幫扶措施，加大財政資金投入力度，形成了“扶貧為要，脫貧當先”的深厚工作氛圍。
眾人拾柴火焰高。面對30000多人脫貧的繁重任務，沒有旁觀者、只有參與者。武邑縣統(tǒng)籌一切可以統(tǒng)籌的力量，調動一切能夠調動的資源，扎根到脫貧攻堅的第一線，共派出212名第一書記，426名駐村工作隊員和1000余名結對幫扶干部。
2017年脫貧“摘帽”后，武邑縣又提出“未貧先防”理念探索構建起信息化精準防貧預警機制，融合多部門數(shù)據(jù)資源，專門建立縣、鄉(xiāng)、村三級共享的精準防貧預警大數(shù)據(jù)管理平臺，保證從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，堅決防范“飽而復饑、暖而復寒”的返貧現(xiàn)象。武邑縣實行村級采集信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調度匯總，縣扶貧領導小組協(xié)調督辦，對篩查出的61戶防貧對象，采取產業(yè)就業(yè)、綜合保障、防貧保險、產業(yè)收益資金救助等綜合性舉措，確保不致貧。
一個個“實招”換來一張張笑臉，將脫貧政策不折不扣地落實到每一位貧困群眾身上，全縣上下做到了“扶真貧、真扶貧”。
開啟脫貧路：繪就增收致富的產業(yè)圖
脫貧攻堅，產業(yè)是根。為了讓貧困戶有能力走出困境，增強“造血”功能，武邑縣積極在產業(yè)扶貧上謀創(chuàng)新、求突破，結合農業(yè)結構調整、農村改革和生態(tài)建設，先后總結推廣了多種特色產業(yè)扶貧模式，做到因村因戶實施產業(yè)脫貧項目。
近日，走進武邑縣武羅合作社，摘桃、運桃、分揀、? ??箱、包裝……十幾個工人正忙中有序地工作?！皣L嘗，可甜哩！”正在忙活的前張橋村貧困戶粘石莊遞給筆者幾個毛桃，“今年俺家收入能翻一番，這得感謝黨的好政策?！碑敵?，老粘拿到了6000元扶貧資金，卻不知道怎么用。后來，他在鎮(zhèn)領導的引導下，把土地流轉給合作社，拿扶貧資金入了股?！澳甑追旨t1000塊，俺兩口子在棚里打工每天能拿140塊，每年還有一萬二的土地流轉租金。一下掙了三份兒錢，‘窮帽’還愁摘不掉？”粘石莊從貧困戶到職業(yè)農民的轉變，身后的扶貧大棚讓他迎來了人生的“華麗轉身”。
據(jù)悉，武邑縣政府與武羅合作社簽訂了扶貧協(xié)議，利用基地地域優(yōu)勢，對814戶貧困戶進行大膽創(chuàng)新，通過為每個貧困戶提供免息貸款、在基地打工、領取土地流轉資金等方式，讓貧困戶無成本地邁出產業(yè)脫貧第一步。
粘石莊的脫貧經歷可以說是武邑縣推進產業(yè)脫貧的一個生動縮影。產業(yè)扶貧是實現(xiàn)持續(xù)增收、徹底斬掉窮根的重要舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的尖兵利器。近年來，武邑縣在培育發(fā)展特色產業(yè)中，探索出了一條“1＋X＋1”產業(yè)扶貧路子，這也是武邑縣成功脫貧出列的重要經驗之一，這種產業(yè)扶貧機制被列入《全國脫貧攻堅100計》第22計。
第一個“1”指光伏扶貧項目對貧困村、戶全面雙覆蓋的普惠扶貧產業(yè)機制。建設集中式光伏項目，與寧夏銀陽公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在武邑縣投資4．7億元建設40MW集中式光伏電站項目，帶動了1332戶貧困戶每年實現(xiàn)3000元收入，連續(xù)帶動20年；建設村級電站項目，兩年建設村級光伏電站153個，每個電站300KW，帶動9180戶貧困戶每年實現(xiàn)3000元收入，連續(xù)帶動20年；建設分布式光伏發(fā)電項目，采取“財政補貼＋農行貼息貸款”模式（財政資金補貼1萬元，農戶從農行貸款1．45萬元，財政資金補貼利息），為739戶貧困戶安裝屋頂分布式光伏發(fā)電項目，年最低發(fā)電量4300度，實現(xiàn)收益5000元以上，連續(xù)帶動20年。
“x”是指組織貧困戶至少參與一個以上產業(yè)扶貧項目。讓貧困戶通過投資、勞動、土地流轉等方面的合作參與產業(yè)項目，以提高貧困戶自主脫貧的內生動力。目前，武邑縣已探索并實行了“電商＋生態(tài)農業(yè)、扶貧微工廠、股份＋合作社、生態(tài)旅游＋扶貧”等六種扶貧模式，打造了11個帶動百戶以上的規(guī)模扶貧產業(yè)平臺和36個小型平臺，對貧困戶實現(xiàn)了全覆蓋。縣級產業(yè)平臺重在普惠性和?；臼杖?，重點培育發(fā)展了光伏、京東“跑步雞”、武羅現(xiàn)代農業(yè)脫貧產業(yè)園三大平臺。武羅產業(yè)園帶動814戶，京東“跑步雞”項目帶動貧困戶453戶。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級重在扶持發(fā)展產業(yè)，為貧困戶持續(xù)增收打下長期基礎，重點培育發(fā)展了孕馬血清、龍店箱包扶貧微工廠、審坡蔬菜扶貧產業(yè)園等規(guī)模產業(yè)平臺。審坡蔬菜脫貧產業(yè)園帶動貧困戶276戶，孕馬血清帶動138戶，富邑箱包帶動127戶，鑫悅肉羊項目帶動78戶，分紅年限都在6年以上。
戶自辦或聯(lián)辦產業(yè)項目，重在“扶志”與“扶智”相結合，提升“造血”能力。全縣培育建設小微產業(yè)扶貧項目327個，帶動貧困戶4652戶。全縣貧困戶平均參加產業(yè)扶貧項目2．3個，每戶貧困戶年穩(wěn)定增收達到4000元以上。
第二個“1”是指扶貧資金全部以股金、資本金等形式實現(xiàn)股份合作。所有貧困戶都是股東，根據(jù)自身條件參與勞動或土地合作，都已成為“分股金、掙薪金、拿租金（地租）”的“三金”農民。
在抓好產業(yè)扶貧的同時，武邑縣堅持產業(yè)就業(yè) 一起抓，重點圍繞硬木雕刻家具、金屬櫥柜兩大主導產業(yè)和箱包生產、麻唐布鞋等勞動密集型手工業(yè)、電子商務等新業(yè)態(tài)產業(yè)，對全縣建檔立卡貧困戶有針對性地開展技能培訓。截至目前，共開展農村電商、手工雕刻、家政服務、健康護理等各類培訓70多場次，年培訓8000余人次，同時深入開展“送信息下鄉(xiāng)、送技能入戶、送崗位到人”活動，通過對接勞務市場、用人企業(yè)以及縣城勞動密集型單位的工勤崗位，定向推薦轉移就業(yè)1440人，其中建檔立卡貧困人口向城市、城鎮(zhèn)轉移就業(yè)366人，穩(wěn)定就業(yè)率達到70％。
2019年以來，面對電商浪潮強勁來襲，武邑縣乘勢而上，依托特色產業(yè)資源，全力打造電商新業(yè)態(tài)，先后拉動640多名貧困群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，同時積極順應“電商＋直播”新趨勢，高標準建成5個直播間，通過邀請衡水支援湖北醫(yī)療隊的醫(yī)護人員等“平民英雄”代言扶貧產品，助力電商銷售在疫情期間逆勢上行，今年一季度銷售額7．8億元，其中扶貧產品1．16億元。
光伏扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧……在產業(yè)扶貧帶來變化的同時，武邑縣還積極探索企業(yè)帶動、聯(lián)戶經營、承包租賃等多種扶貧模式，建立利益聯(lián)結機制，使貧困戶真正在產業(yè)實施過程中持續(xù)受益。
一線黨旗紅：編織精準幫扶的保障網
“賈寺院村這幾年在黨支部的引領下，黨員帶著群眾干，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。不僅在中央黨校（國家行政學院）和市文聯(lián)駐村工作隊的支持下，建設了高科技大棚、蔬菜交易市場和恒溫庫，還建設了專業(yè)的養(yǎng)豬場和養(yǎng)羊場，成立了自己的蔬菜種植合作社，增加了村里的集體收入和群眾收入?！蔽湟乜h審坡鎮(zhèn)賈寺院村黨支部書記賈三虎說。
賈寺院村共有92戶，357人，其中貧困戶就有56戶，193人，是典型的貧困村。自2013年村里開始發(fā)展蔬菜大棚，成立興彪合作社，56戶貧困戶當年種棚，當年脫貧。年人均純收入達到7000元以上。目前，賈寺院被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村、河北省美麗鄉(xiāng)村。審坡鎮(zhèn)黨委書記丁世健說，“賈寺院的成功主要是基層黨組織發(fā)揮了重要作用，廣大黨員沖鋒在前，充分發(fā)揮了模范帶頭作用，下一步村里將啟動農旅整合發(fā)展，深入挖掘多年來尤其是脫貧攻堅以來形成的村民奮斗精神，講好自己的奮斗故事。同時充分利用農家閑置宅院，打造研學基地、民宿餐飲、親子樂園、動物樂園等“爆點”，形成以“玩、吃、學”為重點的農旅產業(yè)全鏈條。
給錢給物，不如幫建一個好支部。武邑縣把抓好黨建作為脫貧攻堅的最大保障，將抓黨建與促脫貧深度融合，積極發(fā)揮各級黨組織的統(tǒng)領、協(xié)調和保障作用以及共產黨員的先鋒模范作用，將抓黨建與促建“黨建引領作用好、黨員干部隊伍好、富民產業(yè)發(fā)展好、農村基層治理好、人民群眾生活好”的抓黨建脫貧攻堅“五好”示范縣為目標，全力推動黨建工作與脫貧攻堅深度融合、精準對接。
黨的十九大召開后，武邑縣深入學習貫徹十九大精神，在全縣深入開展了“宣講十九大、攻堅再精準”活動，深化對“脫貧攻堅任務艱巨”的認識，增強憂患意識和問題導向，以最大決心、有力舉措、超常規(guī)辦法，舉全縣之力、集全縣之智，全力推進脫貧攻堅。武邑縣委、縣政府堅定扛起脫貧攻堅政治責任，在上下聯(lián)動、合力攻堅中持續(xù)唱響“扶貧路上黨旗紅”。
黨建引領，給武邑縣決勝全面小康、決 戰(zhàn)脫貧攻堅注入用之不竭的蓬勃力量。武邑縣作為“太行山上新愚公”李保國的家鄉(xiāng)，武邑縣委精心打造李保國精神黨性教育主題教室，全縣上下開展“學習李保國精神，爭做奮斗武邑人”活動，在一線評選“奮斗型干部”，優(yōu)先提拔重用。在脫貧攻堅的洗禮下，武邑廣大干部最大的變化便是實現(xiàn)了由“被動幫扶”到“榮辱與共”的大轉變。武邑縣以黨建引領作為保障，把干部作風建設擺在重要位置，培養(yǎng)了一支政治強、能吃苦、勇創(chuàng)新、敢擔當?shù)狞h員干部隊伍，形成一套在脫貧攻堅一線錘煉、識別和使用干部機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實支撐。
共圓小康夢：描繪幸福美好的新生活
“絕不讓一個人掉隊！”這是武邑縣人民實現(xiàn)全面小康的堅定目標。
近年來，武邑縣始終以提高全縣人民生活指數(shù)為目標，進一步持續(xù)鞏固脫貧成果，進一步規(guī)范壯大扶貧產業(yè)，在光伏、京東“跑步雞”、設施蔬菜等扶貧產業(yè)的基礎上，培育壯大現(xiàn)有的扶貧產業(yè)。持續(xù)加強扶貧產業(yè)扶持和規(guī)范，扎實推進扶貧工坊建設，組織開展實用技能培訓，穩(wěn)固好貧困群眾增收渠道。
為積極順應脫貧群眾對美好生活的向往，武邑縣做好脫貧攻堅的后半篇文章，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接，武邑縣強力啟動衡水野生動物園、古早清涼文化生態(tài)園、觀津公園、萬畝森林公園等一批生態(tài)文旅項目，讓綠水青山成為脫貧群眾增收的不竭動力。武邑縣還開展了農村環(huán)境治理、廁所革命、生活垃圾治理等“十大專項行動”，不斷改善群眾的生活環(huán)境。農村廚廁污水一體化處理“四種模式”成為中央農辦、農業(yè)農村部推廣的典型案例；大力實施環(huán)衛(wèi)、公交、供水、供氣、物流、醫(yī)療、污水處理“七個城鄉(xiāng)一體化”工程，全縣524個村全吃上了潔凈長江水，高氟水影響農民健康的千年歷史一去不復返；積極鞏固“國家級農村集體產權制度改革試點縣”成果，加快構建雙層經營新機制，現(xiàn)已完成土地托管12．2萬畝，涉及村集體經濟合作組織43個。
武邑縣在農村積極開展“十大道德風尚人物”、“十大孝子賢媳”評選等系列活動，扎實開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，培樹先富帶后富、黨員帶平臺、貧困戶創(chuàng)業(yè)脫貧等先進典型，涌現(xiàn)出圈頭鄉(xiāng)前消村張愛民、韓莊鎮(zhèn)黃村黃愛建、趙橋鎮(zhèn)夾河村李兵濤等一批脫貧先進個人。通過發(fā)揮榜樣引領作用，用身邊人、身邊事示范帶動，培育出文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的堅實土壤，讓鄉(xiāng)村振興迸發(fā)出新動能。
如今的武邑，硬木雕刻、金屬櫥柜兩大特色產業(yè)全面振興，中國馳名商標“虎牌”化危為機逆勢上揚；重點項目建設集聚發(fā)展動能；星級公園、綠廊綠道建設，文明城市創(chuàng)建全面發(fā)力；衡水野生動物園、明清家具大世界、古早清涼文化生態(tài)園列為衡水湖畔古早田園游路線，促進鄉(xiāng)村振興深入推進；生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會事業(yè)全面進步……武邑大地上，處處涌動著走向小康生活、創(chuàng)造美好未來的熱潮。
東風正勁，利箭滿弦。未來，在脫貧攻堅致富奔康的大道上，武邑縣33萬干部群眾將繼續(xù)以踏石留痕的狠勁、滴水石穿的韌勁、九牛爬坡的拼勁，為實現(xiàn)“美麗、宜居、生態(tài)”的新武邑，砥礪奮進、勇往直前?。◤埍Ｐl(wèi)、張靜）
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