導(dǎo)讀：旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)「?jìng)鹘y(tǒng)景區(qū)如何創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)」 對(duì)旅游景區(qū)的發(fā)展建議 景區(qū)如何做提升？ 如何推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 文旅部等十部門：5年后4A級(jí)以上景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型 全國(guó)的文旅景區(qū)，究竟該如何轉(zhuǎn)型？

對(duì)旅游景區(qū)的發(fā)展建議

旅游景區(qū)行業(yè)主要上市公司：目前國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)的上市公司主要有：張家界(000430)、華僑城A(000069)、黃山旅游(600054)、天目湖(603136)、

西藏旅游(600749)等。

本文核心數(shù)據(jù)： 旅游消費(fèi)金額結(jié)構(gòu)

旅游景區(qū)損失超50%

新冠疫情對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)提出巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，2020年春節(jié)期間，全國(guó)各地景區(qū)收入損失額度達(dá)到2019年同期水平的90%以上。在降價(jià)營(yíng)銷、入境游大幅下降等多重因素影響下，全國(guó)景區(qū)企業(yè)的收入損失程度會(huì)達(dá)到2019年同期收入水平的40%-50%以上。景區(qū)行業(yè)整體收入損失程度將會(huì)顯著高于旅游行業(yè)整體平均水平。

疫情后旅游消費(fèi)主要集中在1-2千元

根據(jù)中國(guó)旅游院和馬蜂窩數(shù)據(jù)，2021年，旅游消費(fèi)主要集中在1000-2000元之間，占比為48.5%。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

疫情過(guò)后，景區(qū)企業(yè)應(yīng)打造新場(chǎng)景、新活動(dòng)、新體驗(yàn)，從而提升二次消費(fèi)，全面推動(dòng)景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，合作共贏，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容升級(jí)、業(yè)態(tài)升級(jí)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)蘇、收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一體化升級(jí)。

推廣微信營(yíng)銷

截至2021年6月，微信月活躍用戶達(dá)12.51億人，在龐大的用戶群體支撐下，微信可作為游客游園的APP，為游客提供便利，為景區(qū)降低運(yùn)營(yíng)成本，助力景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

發(fā)展智慧旅游

疫情過(guò)后，國(guó)家發(fā)布一系列政策助力旅游行業(yè)發(fā)展，其中，發(fā)展智慧旅游為主旋律，具體內(nèi)容如下：

綜上所述，后疫情時(shí)代，旅游行業(yè)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展智慧旅游。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

景區(qū)如何做提升？

景區(qū)是旅游發(fā)展的根本基礎(chǔ)、聚集人氣的核心載體、引發(fā)消費(fèi)的重要平臺(tái)。門票降價(jià)政策的出臺(tái)，自 主 旅 游時(shí)代的到來(lái)，消費(fèi)升級(jí)催生多樣化的體驗(yàn)旅游，正在引發(fā)整個(gè)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新時(shí)代下，景區(qū)如何提質(zhì)升級(jí)?綠維文旅聚焦景區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題，綠維文旅根據(jù)十多年經(jīng)驗(yàn)以及數(shù)百個(gè)景區(qū)規(guī)劃案例，從景區(qū)主題、空間、項(xiàng)目、游憩方式、游線設(shè)計(jì)、交通、景觀、管理、服務(wù)9大方面總結(jié)出景區(qū)提升的創(chuàng)新思路，供行業(yè)人員參考分享。

第一，主題提升。綠維文旅認(rèn)為深度挖掘本土文化，凝練主題，形成吸引核，是景區(qū)主題提升的突破口，也是增強(qiáng)吸引力使景區(qū)更上一層樓的關(guān)鍵。

第二，空間結(jié)構(gòu)提升。受制于原有景區(qū)用地的限制，很多景區(qū)選擇向與主景區(qū)相連、相鄰的廣大周邊區(qū)域拓展。新建休閑度假地最大限度地利用觀光勝地既有的客源市場(chǎng)和品牌價(jià)值，迅速切入以主景區(qū)為核心的旅游圈，形成新的亮點(diǎn)。

第三，項(xiàng)目引爆提升。新旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、舊項(xiàng)目改造、夜間項(xiàng)目建設(shè)。

第四，游憩方式提升。綠維文旅認(rèn)為，游憩方式的創(chuàng)新，在主題確定、項(xiàng)目落實(shí)的前提下，主要通過(guò)游憩節(jié)奏、游憩方式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第五，游線設(shè)計(jì)提升。綠維文旅認(rèn)為，在游線設(shè)計(jì)過(guò)程中，首先，要對(duì)場(chǎng)地、景觀視線、游客游覽習(xí)慣做深入分析;其次，本著擴(kuò)大游覽范圍、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間、豐富游客體驗(yàn)、多節(jié)點(diǎn)特色化設(shè)計(jì)的原則，對(duì)游線進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使得游客能夠以不同方式，各種角度體驗(yàn)景區(qū);最后，對(duì)游線節(jié)點(diǎn)上的休憩節(jié)點(diǎn)、換乘節(jié)點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第六，交通提升。綠維文旅認(rèn)為，景區(qū)內(nèi)交通方式的設(shè)計(jì)應(yīng)該游樂(lè)化、本土化、生態(tài)化，即以項(xiàng)目作為本底，設(shè)計(jì)具備景區(qū)特色的、有一定趣味性和參與性的特色型綠色交通方式，或者將常規(guī)型交通方式進(jìn)行包裝，使其成為一種可體驗(yàn)可盈利的特色游憩方式。

第七，景觀提升。對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，景觀是使主題、產(chǎn)品及游憩方式實(shí)現(xiàn)落地的途徑，因此景觀的提升至關(guān)重要。

第八，管理提升。一般建議景區(qū)采取股份制聯(lián)合運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，可直接就景區(qū)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)，也可以委托某專業(yè)管理公司進(jìn)行委托管理，主要合作方式包括委托管理、合作經(jīng)營(yíng)以及招商租賃等。

第九，服務(wù)提升。以人為本是 旅 游景區(qū)服務(wù)的核心，因此，旅游景區(qū)服務(wù)的提升從旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)兩大方面進(jìn)行。

綠維文旅是 城 鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、風(fēng)景園林“三甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，文旅康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)。綠維文旅十幾年來(lái)，已經(jīng)為數(shù)千個(gè)景區(qū)提供策劃、設(shè)計(jì)、提升、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)顧問(wèn)等服務(wù)，服務(wù)過(guò)的景區(qū)類型涵蓋了山岳、湖泊、濱海、名人故居、主題公園等多種類型，做旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以找綠維文旅。

如何推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本認(rèn)識(shí)

轉(zhuǎn)型升級(jí)包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，二是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，三是企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最大動(dòng)力，因此以滿足消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)自然是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體。而企業(yè)也只有通過(guò)不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終勝出。一般而言，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)是一致的，比如企業(yè)創(chuàng)新能力的提高也會(huì)提升企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平。但企業(yè)因?yàn)橹鹄谋拘?，也可能做出與產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求相反的選擇，比如很多企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視可能更多是來(lái)自于外部的壓力而不是企業(yè)的責(zé)任。對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)是在充分發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合業(yè)內(nèi)資源，吸引新增資源，吸納其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。同時(shí)符合科學(xué)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也是對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)，比如旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)增加一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，這種“軟化”經(jīng)濟(jì)的作用對(duì)于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展無(wú)疑是有積極意義的。而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，則包括不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，對(duì)集約化發(fā)展方式強(qiáng)調(diào)等方面的內(nèi)容，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)果的集中體現(xiàn)。

作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是指依托于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以滿足多元化、多層次、復(fù)合型的旅游需求為出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)，以提升服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，通過(guò)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新、新型旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造，通過(guò)政府部門對(duì)旅游發(fā)展方式的引導(dǎo)，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)水平明顯提高，旅游市場(chǎng)明顯凈化、游客滿意程度明顯增加，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用明顯增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)效益得到全面體現(xiàn)的過(guò)程。

在旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，企業(yè)比政府更能發(fā)現(xiàn)和捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)。因此對(duì)旅游行政部門而言，決不能越俎代庖，試圖取代旅游企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位。比如，旅游行政部門倡導(dǎo)多年的汽車旅館、自駕車營(yíng)地建設(shè)，旅游企業(yè)反應(yīng)冷淡，很大程度上是因?yàn)檫@一市場(chǎng)目前在中國(guó)還并不成熟，因而很難吸引資金的大規(guī)模進(jìn)入。而先前并沒(méi)有引起旅游行政部門注意的經(jīng)濟(jì)型飯店，最近幾年卻吸引了大量的資本，并在市場(chǎng)上火得“一塌糊涂”。兩廂對(duì)照，值得思索和玩味的地方不少。當(dāng)然，旅游行政部門雖然不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，但是在推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中仍然大有文章可做。比如，旅游供給涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，其中也不乏公共產(chǎn)品的投入（比如景區(qū)道路的建設(shè)），因此單靠分散的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有較大的難度，這就需要旅游部門積極爭(zhēng)取政府的支持，加大旅游公共產(chǎn)品投入。再比如，旅游市場(chǎng)秩序會(huì)對(duì)旅游消費(fèi)行為產(chǎn)生直接影響。單個(gè)旅游企業(yè)理性的選擇是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)確定自己的經(jīng)營(yíng)行為，而很少有動(dòng)力和有能力去改變市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則。因此如果市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成“劣幣驅(qū)除良幣”，這無(wú)疑不利于旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就要求旅游行政部門和其他維護(hù)市場(chǎng)秩序的部門一起，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

此外，企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化，這就意味著旅游企業(yè)的有些行為并不一定符合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要? ?比如旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展的基本要求，這可能會(huì)要求旅游企業(yè)加大環(huán)境保護(hù)方面投入的力度，因而會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)率。因此，政府部門應(yīng)該加大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入力度，為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造必要的條件；應(yīng)該引導(dǎo)旅游企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；應(yīng)該深入了解旅游市場(chǎng)的發(fā)展變化，把握游客和旅游企業(yè)的需求，因勢(shì)利導(dǎo)，充分履行自己的職能，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)意義上講，雖然轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體是旅游企業(yè)，但旅游部門應(yīng)該成為推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

從大的方面說(shuō)，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)伴隨著旅游發(fā)展的全過(guò)程。而從最近幾年的情況看，由于內(nèi)外條件的變化，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度明顯加快，可以說(shuō)，旅游業(yè)正在進(jìn)入“從量變到質(zhì)變”的前夜。正因?yàn)榇耍?2008年，在全國(guó)旅游工作會(huì)議上，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)被作為國(guó)家層面推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，這也為今后數(shù)年旅游業(yè)的發(fā)展確定了基本的目標(biāo)和方向。因此如何全面深入認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一系列問(wèn)題，在當(dāng)前這個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，顯得迫切而重要。

二、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本背景

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化為下一階段旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。在新的時(shí)期，旅游業(yè)的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇，這些機(jī)遇也為旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要的支撐。

一是在發(fā)展環(huán)境上，地方政府對(duì)旅游業(yè)的重視程度明顯提高。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常的解釋，地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力。而以游客流為載體，形成的服務(wù)流和物料流，帶動(dòng)的資金流和人才流，拉動(dòng)的信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造的文化流和科技流，對(duì)提升地方競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了獨(dú)特而突出的作用。正因?yàn)榇耍鞯卣娂姲崖糜螛I(yè)作為增加消費(fèi)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)，把旅游業(yè)作為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。繼四川省之后，多個(gè)省市召開(kāi)黨政一把手參加的旅游發(fā)展大會(huì)。海南提出了建設(shè)國(guó)際旅游島的宏偉目標(biāo)，形成了省委書(shū)記任國(guó)際旅游島領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省長(zhǎng)和省委副書(shū)記任副組長(zhǎng)的組織架構(gòu)，這種重視程度，在中國(guó)旅游發(fā)展史上可謂空前。受日本“觀光立國(guó)”思想的啟發(fā)，河南推出了“觀光立省”戰(zhàn)略，而廣東、云南等地也在旅游業(yè)體制機(jī)制改革上積極探索、先行先試，各地旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

二是在發(fā)展條件上，支撐旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利因素明顯增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)標(biāo)志性事件。這意味著中國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的改變，生存性消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中所占的比重將進(jìn)一步減少，發(fā)展性消費(fèi)、享樂(lè)性消費(fèi)的比例則會(huì)顯著增加，而旅游消費(fèi)無(wú)疑會(huì)成為這輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，在這一過(guò)程中，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，和帶薪休假制度的進(jìn)一步落實(shí)，旅游自身消費(fèi)的結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生進(jìn)一步變化。“舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”，大眾旅游會(huì)變得更加普遍；一些特色和中高端的旅游產(chǎn)品，也因逐漸增加的中高收入階層，而表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。此外，為?yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，在中央新增的4萬(wàn)億投資中，有1.5萬(wàn)億投入了以機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中。交通條件的改善無(wú)疑會(huì)對(duì)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到非常積極的促進(jìn)作用。而在今年一季度，中國(guó)汽車銷量首次超過(guò)美國(guó)，居世界第一，這標(biāo)志著中國(guó)正在大步邁入“汽車王國(guó)”的時(shí)代，這意味著自駕車旅游等相關(guān)旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展將面臨著巨大的機(jī)遇，這同樣也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大利好。

三是在發(fā)展?jié)摿ι希七M(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利條件正在逐步釋放。醫(yī)療改革的穩(wěn)步推進(jìn)將在一定程度上緩解城鄉(xiāng)居民的看病壓力，這有利于增強(qiáng)居民對(duì)包括旅游在內(nèi)的消費(fèi)信心。而正在抓緊研究制定的收入分配制度改革方案如果能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，也將會(huì)對(duì)旅游市場(chǎng)的繁榮起到重要作用。

三、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本表現(xiàn)

當(dāng)前，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)表現(xiàn)出很多新的內(nèi)容，這也構(gòu)成了現(xiàn)階段旅游發(fā)展的重要特征?？傮w來(lái)看，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是多方面、多層次的，很難用單一的模式進(jìn)行描述。從不同的角度分析，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

一是從旅游產(chǎn)品看，盡管觀光旅游仍然是我國(guó)旅游市場(chǎng)，特別是大眾旅游市場(chǎng)的重要組成部分，但是不再是市場(chǎng)的唯一主體，休閑度假旅游、特種旅游、康體旅游、商務(wù)旅游等新型旅游產(chǎn)品的快速發(fā)展，使得中國(guó)的旅游產(chǎn)品類型更加豐富。同時(shí)像東莞等地“商務(wù)+溫泉”、“商務(wù)+高爾夫”等旅游模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著各種旅游產(chǎn)品組合的方式也更加多元。

二是從旅游市場(chǎng)看，已經(jīng)完成了從入境旅游一枝獨(dú)秀到入境、國(guó)內(nèi)、出境三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。在這一進(jìn)程之中，國(guó)內(nèi)旅游因其巨大的市場(chǎng)潛力和對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的獨(dú)特作用，正在中國(guó)三大市場(chǎng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。而出境旅游不僅對(duì)于平衡貿(mào)易，緩解經(jīng)濟(jì)摩擦有重要作用，同時(shí)也是許多旅行社重要的利潤(rùn)來(lái)源；此外，中國(guó)公民在出境旅游之前和之后在國(guó)內(nèi)發(fā)生的消費(fèi)（比如為出境旅游而在國(guó)內(nèi)購(gòu)買的一些旅游用品），同樣也對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到了積極作用。

三是從旅游方式看，在旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，散客旅游已經(jīng)成為旅游方式的主體。特別是自駕車旅游的興起，使得旅游方式的總體格局發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。而俱樂(lè)部旅游、網(wǎng)上拼團(tuán)旅游等新的旅游方式在年輕人中也是大受歡迎。

四是從旅游運(yùn)營(yíng)方式看，信息化對(duì)于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響廣泛而深遠(yuǎn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)信息化對(duì)旅游者的出游方式、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和旅游行政部門的管理方式將帶來(lái)革命性的變化。順應(yīng)這一潮流，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)有之義。

五是從旅游者的訴求看，由于旅游次數(shù)的增加和旅游經(jīng)驗(yàn)的成熟，其對(duì)旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的要求明顯提高。過(guò)去“西游記宮”式的產(chǎn)品已經(jīng)不可能有市場(chǎng)空間，一般化的旅游服務(wù)也更難贏得旅游者的認(rèn)同。這迫使旅游經(jīng)營(yíng)者加快創(chuàng)新步伐，提高服務(wù)質(zhì)量。而這也成為推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。四、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 的基本要求

無(wú)論對(duì)旅游企業(yè)還是旅游行政部門而言，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)是滿足游客多樣化和更高標(biāo)準(zhǔn)的旅游需求。因此，游客旅游需求的滿足程度和游客對(duì)旅游活動(dòng)的滿意程度不僅是評(píng)價(jià)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，同樣也是衡量旅游行政部門工作優(yōu)劣的基本依據(jù)。

滿足游客多樣化的旅游需求，就是要使旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)適應(yīng)旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，而這可以通過(guò)旅游企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)和旅游行政部門的積極引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。要增加游客的滿意度，核心在于提高旅游的服務(wù)質(zhì)量。對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)之一，是認(rèn)為旅游業(yè)應(yīng)該大力提高科技水平。其實(shí)，集約化經(jīng)營(yíng)，科技含量的增加，以及由此帶來(lái)生產(chǎn)力水平的提高是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)志。相較而言，旅游業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主體的產(chǎn)業(yè)，雖然旅游業(yè)是一些科技應(yīng)用的領(lǐng)域（比如主題公園里的高科技游藝設(shè)備），但提高科技水平并不是，也不應(yīng)該成為旅游業(yè)的主要任務(wù)。旅游發(fā)展的優(yōu)劣與好壞，根本是體現(xiàn)在旅游服務(wù)的水平上。而旅游服務(wù)質(zhì)量的提高主要取決于旅游從業(yè)人員的勞動(dòng)素質(zhì)和服務(wù)技能。因此要推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要像工業(yè)抓科技研發(fā)一樣抓旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升。應(yīng)該把促進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和特色化的結(jié)合，精細(xì)化和人性化的結(jié)合作為提高旅游服務(wù)水平的基本方向。當(dāng)前，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)旅游就業(yè)的低門檻性，因而在一定程度上忽略了旅游服務(wù)質(zhì)量的總體提升。未來(lái)需要采取多種手段，加大旅游培訓(xùn)力度，使旅游服務(wù)水平提升成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。

五、推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要思路

推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是各級(jí)旅游行政部門今后一段時(shí)期的根本任務(wù)。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展不平衡的特征非常明顯，要把統(tǒng)籌發(fā)展作為推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路。在統(tǒng)籌的同時(shí)，還應(yīng)該突出重點(diǎn)，努力解決與旅游發(fā)展相關(guān)的一些新問(wèn)題、新矛盾。

一是在增加旅游消費(fèi)時(shí)，既要考慮旅游需求的激發(fā)，更要把重點(diǎn)放在旅游消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化上。多年來(lái)，旅游行政管理部門習(xí)慣于從增加和優(yōu)化旅游供給入手來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。這次金融危機(jī)，各地紛紛出臺(tái)旅游消費(fèi)券政策，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了一定的積極作用。更為重要的是，這是旅游行政部門從需求入手推動(dòng)旅游發(fā)展的一次積極嘗試。這需要在今后的工作不斷加以發(fā)揚(yáng)。但我們不得不清醒地認(rèn)識(shí)到，影響旅游需求最為重要的兩個(gè)因素是收入和時(shí)間。而居民收入增長(zhǎng)主要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平和分配方式的變革；從時(shí)間看，中國(guó)人的假期已處于國(guó)際中上水平，進(jìn)一步增加假期的空間有限，而落實(shí)帶薪休假，旅游行政部門雖然在不斷呼吁，但進(jìn)展如何，也很難預(yù)料。至于“旅游進(jìn)社區(qū)”之類的設(shè)想，主要應(yīng)該是旅游企業(yè)的市場(chǎng)行為，行政部門不宜過(guò)多介入。在收入與時(shí)間一定的情況下，潛在旅游需求能在多大程度上轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)旅游需求，與旅游消費(fèi)環(huán)境密切相關(guān)。而一個(gè)健康的旅游消費(fèi)環(huán)境不僅有利于增加旅游消費(fèi)，同時(shí)也能夠給旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。無(wú)論是從工作職能看，還是從現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)環(huán)境看，旅游行政部門都有必要，也應(yīng)該在優(yōu)化旅游環(huán)境上大做文章。

二是在促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游發(fā)展的需要，更要把工作重點(diǎn)放到幫助中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)旅游發(fā)展上。當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不平衡既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題? ?也是影響中國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾。從目前中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游經(jīng)濟(jì)也相對(duì)發(fā)達(dá)，同時(shí)已經(jīng)基本具備了內(nèi)生的增長(zhǎng)能力。中西部地區(qū)雖然旅游資源豐富，但是旅游發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。未來(lái)需要從國(guó)家層面入手，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的支持力度。當(dāng)前，國(guó)家正在通過(guò)支持東部向中西部“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的方式來(lái)幫助中西部地區(qū)發(fā)展。同樣的，旅游行政部門也有必要積極爭(zhēng)取東部向中西部的“游客轉(zhuǎn)移”來(lái)促進(jìn)中西部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這在一定程度上，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部生態(tài)脆弱地區(qū)的一種生態(tài)補(bǔ)償?？梢钥紤]通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼等方式，加大東部地區(qū)向旅游資源豐富的中西部地區(qū)發(fā)送客源力度。還可以借鑒汶川地震后，北京等地在公交車等媒體上免費(fèi)宣傳四川旅游，支持四川旅游恢復(fù)振興等方式，加大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游形象在東部地區(qū)公益性宣傳的力度，進(jìn)而在一定程度上減少區(qū)域旅游發(fā)展之間的差距。

三是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游一體化發(fā)展中，既要支持城市旅游業(yè)的提檔升級(jí)，更要把工作的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游上。自上世紀(jì)開(kāi)始，通過(guò)大規(guī)模的創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)有近一半的城市進(jìn)入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列。這表明城市的旅游接待設(shè)施和旅游服務(wù)水平已經(jīng)有了明顯的改觀，未來(lái)旅游行政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該是進(jìn)一步完善城市的旅游功能，增強(qiáng)城市旅游的個(gè)性化、特色化，通過(guò)創(chuàng)新旅游城市的評(píng)價(jià)辦法，形成促進(jìn)旅游城市進(jìn)一步發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。最近幾年，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的旅游發(fā)展迅速，正在成為中國(guó)旅游業(yè)，特別是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而另一方面，隨著大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的衰敗，以工業(yè)化為主要方式促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，不僅受到市場(chǎng)的制約，也受到環(huán)境的制約。因此大力發(fā)展村鎮(zhèn)旅游，不僅是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，更是中國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的需要。當(dāng)前，伴隨城市居民休閑度假習(xí)慣的逐漸形成，以鄉(xiāng)村旅游和小城鎮(zhèn)旅游為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費(fèi)的匯聚之地。但是較之城市，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平都有很大的差距。因此，未來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)旅游的指導(dǎo)，通過(guò)提高鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)旅游的發(fā)展水平推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

文旅部等十部門：5年后4A級(jí)以上景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型

2020年11月30日，文化和旅游部（文旅部）、國(guó)家發(fā)展改革委（發(fā)改委）等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游” 推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱：《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分內(nèi)容，提出到2022年，建成一批智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、村鎮(zhèn)和城市，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)恢復(fù)至新冠肺炎疫情前水平。到2025年，國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、省級(jí)及以上旅游度假區(qū)基本實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游消費(fèi)規(guī)模大幅提升，對(duì)境外游客的吸引力和影響力明顯增強(qiáng)。

此前的11月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。會(huì)議指出旅游消費(fèi)潛力巨大，為促進(jìn)常態(tài)化疫情防控下旅游業(yè)健康發(fā)展，會(huì)議確定了支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展的措施。

結(jié)合新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，《意見(jiàn)》提出加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)、完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式、加大線上旅游營(yíng)銷力度、加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù)、提升旅游治理能力、扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障旅游數(shù)據(jù)安全等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)方面，《意見(jiàn)》明確，制定出臺(tái)智慧旅游景區(qū)建設(shè)指南和相關(guān)要求；打造一批全國(guó)智慧旅游示范村鎮(zhèn)；積極打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等。

在完善旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，《意見(jiàn)》明確，加快提升各類旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；推動(dòng)無(wú)人化、非接觸式基礎(chǔ)設(shè)施普及于應(yīng)用；進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。

在創(chuàng)新旅游公共服務(wù)模式方面，《意見(jiàn)》明確，厘清政府公共服務(wù)與市場(chǎng)旅游信息服務(wù)邊界；推進(jìn)旅游廁所數(shù)字化建設(shè)；為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)等。

在加大線上旅游營(yíng)銷力度方面，《意見(jiàn)》明確，實(shí)施國(guó)家旅游宣傳推廣精品建設(shè)工程；總結(jié)推廣全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推?dòng)建設(shè)一批世界級(jí)旅游城市，打造一批世界旅游線路；鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游飯店、博物館等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店等。

在加強(qiáng)旅游監(jiān)管服務(wù)方面，《意見(jiàn)》明確，健全中央——地方旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)體系；建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等。

在提升旅游治理能力方面，《意見(jiàn)》明確，推廣旅游電子合同使用；打擊欺客宰客行為等。

在扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《意見(jiàn)》明確，引導(dǎo)云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)發(fā)展；開(kāi)展數(shù)字文旅商結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)；推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游民宿”規(guī)范發(fā)展等。

在保障旅游數(shù)據(jù)安全方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)旅游數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查等。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持技術(shù)賦能，深入推進(jìn)旅游領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持開(kāi)放共享，加快形成以開(kāi)放、共享為特征的旅游業(yè)發(fā)展新模式。堅(jiān)持安全有序，筑牢互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展的安全防線，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面提升旅游監(jiān)管和服務(wù)水平。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，為老年人等特殊群體保留線下服務(wù)，優(yōu)化使用體驗(yàn)。

發(fā)改委指出，《意見(jiàn)》的印? ??實(shí)施，有利于全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，更好發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

下一步，文旅部、發(fā)革委將會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施，確?！兑庖?jiàn)》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，加強(qiáng)跟蹤分析和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。各地區(qū)將研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的落實(shí)方案，完善相關(guān)配套政策。

全國(guó)的文旅景區(qū)，究竟該如何轉(zhuǎn)型？

近些年來(lái)，中國(guó)出境旅游的人數(shù)要比選擇在國(guó)內(nèi)旅游的人多的多。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

這是為什么呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

從我本人的出游經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)雖然有許多好山好水好文化，但是文旅服務(wù)實(shí)在是千篇一律。根本沒(méi)有新鮮感，很快就會(huì)覺(jué)得無(wú)聊。能真正吸引人的，說(shuō)實(shí)在并不多。?那么，中國(guó)的文旅事業(yè)該何去何從呢？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

我覺(jué)得可以從消費(fèi)者需求、大眾旅游的特點(diǎn)以及項(xiàng)目投資三個(gè)方面來(lái)分析。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一、滿足消費(fèi)者的不同需求 ? ? ?

對(duì)于文旅旅游來(lái)說(shuō)，質(zhì)量才是王道。如今旅游業(yè)的距離越來(lái)越近，逐漸產(chǎn)生趨同化的傾向。那么一個(gè)好的創(chuàng)新，就往往能讓人耳目一新。 ?

比如，將動(dòng)物園開(kāi)進(jìn)了購(gòu)物中心，將室內(nèi)公園與以愛(ài)護(hù)動(dòng)物為主題的商業(yè)綜合體結(jié)合起來(lái)，降低了入戶成本，使購(gòu)物中心突破了傳統(tǒng)動(dòng)物園對(duì)地理位置的依賴，具有可復(fù)制性，可移植，具有巨大的成長(zhǎng)空間。

二、大眾旅游的特點(diǎn)

如今的年青一代，顏值的地位可謂是相當(dāng)高。面對(duì)美好的事物，總是會(huì)不自覺(jué)的讓人心情舒暢。面對(duì)新時(shí)期主要消費(fèi)群體的需求，文化旅游產(chǎn)品的高美感價(jià)值勢(shì)在必行。

對(duì)體驗(yàn)的質(zhì)量的追求，同樣也是當(dāng)今大眾旅游的一大特點(diǎn)。住宿體驗(yàn)和娛樂(lè)體驗(yàn)是影響度假的兩個(gè)關(guān)鍵因素。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

舒適的生活住宿環(huán)境對(duì)于用戶體驗(yàn)是相當(dāng)重要。干凈是最基礎(chǔ)的要求，溫馨寧?kù)o是升級(jí)。

三、項(xiàng)目投資 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

微度假是未來(lái)文化旅游的核心。

微度假項(xiàng)目一般涉及酒店和企業(yè)，業(yè)務(wù)類型少，可以保持相對(duì)穩(wěn)定，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

從消費(fèi)群體的角度來(lái)看，城郊微度假是滿足親子度假旅游需求的最佳選擇。親子旅游家庭人均消費(fèi)能力強(qiáng)，消費(fèi)頻率高，而中產(chǎn)階級(jí)群體的不斷崛起也將釋放出更大的消費(fèi)需求。

微度假滿足了文化旅游度假的主流需求，已成為文化旅游產(chǎn)品的核心。

Hash:dc70df02503762533ff27214ee0d2ffec009b628