地處武陵山集中連片特困地區(qū)的彭水苗族土家族自治縣，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣，是重慶貧困程度最深的4個(gè)縣之一。

2014年，彭水全縣有建檔立卡貧困村115個(gè)、貧困戶29811戶、貧困人口119299名，貧困發(fā)生率達(dá)19.8%。

為徹底改變彭水一窮二白的落后局面，2013年開(kāi)始擔(dān)任彭水縣委書記的錢建超牢記總書記的殷殷囑托，撲下身子，苦干實(shí)干，用心呵護(hù)一江碧水、兩岸青山，打好“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”生態(tài)牌，著力建設(shè)具有民族特色的生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，帶領(lǐng)干部群眾闖出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的小康路。

2020年2月，彭水縣115個(gè)貧困村全部銷號(hào)，貧困發(fā)生率降至0.49%，正式退出國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

算生態(tài)環(huán)境賬

關(guān)停氟化工產(chǎn)業(yè)園

2013年，剛到彭水的錢建超，就面臨一個(gè)難題。

“前幾年，縣里規(guī)劃建設(shè)氟化工產(chǎn)業(yè)園，投資117億元，建成后預(yù)計(jì)年利稅能達(dá)到79億元?！卞X建超介紹，這對(duì)于當(dāng)時(shí)全年經(jīng)濟(jì)總量不足百億元的彭水來(lái)說(shuō)，似乎是個(gè)難得的“香餑餑”，政府和企業(yè)積極性高漲。

然而，這樣一個(gè)項(xiàng)目，卻遭到了群眾的強(qiáng)烈反對(duì)。這是為何？

“歸根結(jié)底是因?yàn)榉ぎa(chǎn)業(yè)園有著極高的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)?！卞X建超深知，對(duì)于地處武陵山腹地的彭水來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)能源礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)是彭水經(jīng)濟(jì)的命脈，更何況這個(gè)氟化工產(chǎn)業(yè)園也是費(fèi)盡九牛二虎之力才爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目，且已經(jīng)奠基開(kāi)工，不少企業(yè)也已簽約落地。

一邊是自己任期內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的快速提升，一邊是有可能污染環(huán)境后患無(wú)窮，該如何抉擇？

“這是事關(guān)全局的大事，作為縣委書記，不能隨便‘拍腦殼’決定?！贝撕笕齻€(gè)月里，錢建超走遍39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)地查看，與班子成員徹夜談心談話，請(qǐng)來(lái)環(huán)保專家深入分析論證，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取黨員群眾代表意見(jiàn)……

“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，一旦被破壞就難以彌補(bǔ)。我們要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，寧可GDP少一點(diǎn)，也不能做禍害子孫后代的事情!”最終，錢建超下定決心并牽頭實(shí)施多項(xiàng)舉措，堅(jiān)決關(guān)停了氟化工產(chǎn)業(yè)園。

此后，彭水以關(guān)停氟化工項(xiàng)目為起始，陸續(xù)關(guān)停19個(gè)煤礦、22家污染型企業(yè)，建成67座污水處理廠……

特別是黨的十八大以來(lái)，彭水認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把發(fā)展森林產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，全力推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，大力實(shí)施退耕還林工程，完成石漠化治理工程林業(yè)項(xiàng)目10萬(wàn)畝，荒山造林、封山育林等造林綠化工程31.1萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率從2012年的46%提高到2020年的62%，林地覆蓋率近70%。

向生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型

好風(fēng)景變成好“錢景”

關(guān)停氟化工產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展任務(wù)重的彭水，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展？

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決不能走依靠資源消耗的粗放型發(fā)展老路，必須堅(jiān)決轉(zhuǎn)型、加快轉(zhuǎn)型?！卞X建超提出，彭水有摩圍山、七曜山等生態(tài)屏障和烏江、郁江等生態(tài)水系，最大的資? ?是生態(tài)，最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，發(fā)展生態(tài)旅游，把好風(fēng)景變成好“錢景”，是最好的致富路。

面對(duì)當(dāng)時(shí)彭水旅游景區(qū)建設(shè)幾乎是一張白紙的境況，錢建超在全縣組織開(kāi)展“旅游發(fā)展”大討論，讓干部提思路、出點(diǎn)子、拿措施……

針對(duì)彭水旅游知名度不高、內(nèi)涵不豐富、輻射面不寬等問(wèn)題，錢建超研究提出“品牌引領(lǐng)、活動(dòng)助推、全域建設(shè)、跨縣聯(lián)動(dòng)”的工作思路，精心策劃“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”旅游品牌，舉辦“全球苗族同胞看苗鄉(xiāng)，百架包機(jī)游彭水”系列營(yíng)銷活動(dòng)，推出中國(guó)烏江苗族踩花山節(jié)、中國(guó)彭水水上運(yùn)動(dòng)大賽和渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)等節(jié)賽品牌，與周邊地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)打造、營(yíng)銷推廣上協(xié)同聯(lián)動(dòng)，串聯(lián)6條環(huán)武陵山區(qū)精品旅游線路，一系列“組合拳”，讓“養(yǎng)在深山人未識(shí)”的秀麗風(fēng)光聲譽(yù)漸起。

10年前，阿依河不過(guò)是武陵山區(qū)一個(gè)再普通不過(guò)的窮山溝；10年后的今天，阿依河已成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

10年前，彭水這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣旅游景區(qū)建設(shè)幾乎是空白；10年后，阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山等旅游景區(qū)已成為彭水的新名片。

2014年以來(lái)，彭水旅游接待人次增長(zhǎng)10倍，旅游綜合收入增長(zhǎng)15倍，旅游從無(wú)到有成為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建1個(gè)5A、3個(gè)4A、3個(gè)3A景區(qū)，獲評(píng)全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣。蚩尤九黎城、阿依河、烏江畫廊成為“打卡點(diǎn)”“網(wǎng)紅地”，苗寨、民宿、農(nóng)家樂(lè)生意紅紅火火，不少農(nóng)戶吃上了“旅游飯”，打開(kāi)了致富門。

開(kāi)出脫貧“方子”

山區(qū)百姓告別貧困

“養(yǎng)兒不用教，酉秀黔彭走一遭”，這句廣為人知的諺語(yǔ)，形象地道出了當(dāng)年彭水等區(qū)縣群眾的貧窮與辛酸。

“必須聚焦深度貧困搞攻堅(jiān)?！卞X建超走遍了全縣115個(gè)貧困村，通過(guò)逐村摸排致貧因素繼而開(kāi)出脫貧“方子”，根本目的就是努力讓全縣脫貧攻堅(jiān)工作干到實(shí)處、走在前列。

三義鄉(xiāng)蓮花村平均海拔1000多米，土地貧瘠，“零敲碎打”的產(chǎn)業(yè)始終不成規(guī)模。

錢建超深入蹲點(diǎn)調(diào)研之后，提出要因地制宜引入、培育“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”，與貧困戶一道抓技術(shù)、促生產(chǎn)、通銷路，以利益聯(lián)結(jié)讓扶貧產(chǎn)業(yè)在山區(qū)“能成長(zhǎng)、能壯大”。

如今，蓮花村羊肚菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，走出彭水，走向了更廣闊的市場(chǎng)。錢建超把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，作為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要抓手，研究提出“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”五種模式，做實(shí)“人才保障、機(jī)制健全、資源整合、齊幫共促”四大保障，建立村集體與貧困戶同步增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬群眾增收渠道。

不僅如此，錢建超瞄準(zhǔn)支部建設(shè)找突破口，激活“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，以基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。

彭水大力實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，積極儲(chǔ)備村級(jí)后備干部，動(dòng)態(tài)回引本土人才，村黨組織書記中致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等占比大幅提高。

在村級(jí)黨組織引領(lǐng)下，全縣成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織296個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了比較穩(wěn)定的集體收入，“空殼村”全面消除，“? ?紅”成為群眾脫貧致富的新引擎。

2014年以來(lái)，彭水全縣新造經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地14萬(wàn)畝，種植高山油茶10萬(wàn)畝，中蜂養(yǎng)殖達(dá)10萬(wàn)群，苗醫(yī)苗藥等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

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