導讀：昆明新建菜市場 農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接新模式是什么

昆明新建菜市場36個 開啟標準化菜市場綠色通道
新型菜市場（資料圖片） 本報記者 江洋 攝
今年，昆明5個主城區(qū)和3個開發(fā)（度假）區(qū)將實現(xiàn)標準化農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市100%全覆蓋。昨日，記者從昆明市標準化菜市場建設(shè)改造目標責任書簽字儀式暨新聞發(fā)布會上獲悉，為加快推進標準化菜市場建設(shè)改造進程，昆明市將打破常規(guī)審批程序，成立領(lǐng)導小組，為標準化菜市場建設(shè)改造開啟“綠色通道”，年內(nèi)實現(xiàn)主城標準化菜市場、生鮮超市100%全覆蓋。
主城生鮮網(wǎng)點全覆蓋
昆明市副市長阮鳳斌介紹，昆明將按照“政府主導，市場運作，公益性相結(jié)合”的原則，重點加強“農(nóng)超對接”和“產(chǎn)銷對接”力度，加快建設(shè)標準化菜市場、生鮮超市、提升改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場。2012年，在昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)及3個開發(fā)（度假）區(qū)實現(xiàn)標準化菜市場、生鮮超市100%全覆蓋，新建標準化菜市場36個、新建生鮮超市51個、改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場14個、規(guī)劃建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心5個，形成標準化菜市場和生鮮超市互為補充的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，徹底解決昆明主城區(qū)菜市場總量不足、布局不合理、群眾買菜難等問題。到2015年，完成51個標準化菜市場、140個生鮮超市的建設(shè)，根據(jù)城市化進程，進一步提高主城區(qū)標準化菜市場、生鮮超市的覆蓋面，建立起更加完善的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)體系。
將投6000萬專項資金
據(jù)悉，為推進標準菜市場建設(shè)，昆明市委、市政府將出臺《關(guān)于加快建設(shè)標準化菜市場的實施意見》、《昆明市標準化菜市場建設(shè)改造一年行動計劃》等一系列的政策文件，為標準化菜市場、生鮮超市建設(shè)改造提供政策保障。
在資金方面也將加大投入，昆明市政府今年統(tǒng)籌安排專項資金6000萬元，各縣（市）區(qū)按照1：1的比例安排配套資金，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、標準化菜市場和生鮮超市的建設(shè)。同時，市商務局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局等部門還積極向中央和省爭取資金支持。
將強化規(guī)劃控制，對規(guī)劃確定用于建設(shè)標準化菜市場、生鮮超市的土地和場所，不得批準建設(shè)和經(jīng)營其他業(yè)態(tài)，確因城市建設(shè)需要拆除的，必須按照“拆一建一”的原則，重新規(guī)劃建設(shè)。此外，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅；各級政府管理的市場實行低收費的公益化管理模式，價格納入政府管控范圍。對誠信經(jīng)營、敢于擔當社會責任、履行社會義務的龍頭企業(yè)，政府要授予榮譽，給與表彰和獎勵，形成社會各界合力。

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接新模式是什么

“農(nóng)校對接”[1]??即農(nóng)產(chǎn)品與高校食堂直接對接，高校食堂需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價格，同時，還可減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，給學生帶來實惠。 　　目前在我國，“農(nóng)校對接”是為了實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社與高校食堂的對接，實現(xiàn)農(nóng)民增收、學生受益這一雙贏局面。它可以減少高校農(nóng)產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)，降低學生食堂采購成本，能夠更好的保障學生食品安全，對促進高校穩(wěn)定和農(nóng)民增收具有重要的意義。 　　一、“農(nóng)校對接”工作的重要意義 　　通過“農(nóng)校對接”，減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學生食堂的采購成本，更好地保障食品安全，對做好學生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。同時，開展“農(nóng)校對接”有利于促進農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標準化種植水平，促進農(nóng)民增收;有利于建? ??可追溯源頭的食品安全保障體系;有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系;有利于擴大消費，吸收城鄉(xiāng)就業(yè);對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。各試點地區(qū)和高校要把這項工作作為一項重要工作，切實抓緊抓好。 　　二、“農(nóng)校對接”工作的指導思想，基本原則與主要目標 　　1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，整合市場資源，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進為學生食堂服務的流通系統(tǒng)冷鏈體系建設(shè)，構(gòu)建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農(nóng)產(chǎn)品直供高校服務體系。 　　2.基本原則。堅持政府引導、市場化運作的原則。通過政府的政策引導和資金支持，按照市場原則，調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，有效整合農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場資源，以校促商，以商促農(nóng)。 　　3.到2011年，試點地區(qū)城市的高等學校通過現(xiàn)代新型冷鏈物流體系和農(nóng)民專業(yè)合作社，從農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購比例要達到50%以上，并建立從產(chǎn)地到銷售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。 　　三、“農(nóng)校對接”工作的主要內(nèi)容 　　1.加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施投入。加快應用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的根本體現(xiàn)。當前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，對進入高校的部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 　　2.增強進入高校鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入市場的重要環(huán)節(jié)，也是降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率，提高農(nóng)產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及高校需求相適應的物流配送體系。 　　3.提高信息化管理水平。強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標簽技術(shù)、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進一步推廣品類管理和供應鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開、公平的電子信息采購平臺，充分發(fā)揮電子商務訂單、配送一體化的優(yōu)勢，引導高校源頭采購安全農(nóng)副產(chǎn)品。通過電子信息技術(shù)，實現(xiàn)高校系統(tǒng)與有關(guān)方面業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場反應能力，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。 　　4.擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加快擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采鮮活農(nóng)產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量安全水平較高、擁有自主品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社向高校提供質(zhì)量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴大。 　　5.建立“農(nóng)校對接”渠道。各職能部門要各負其責、協(xié)調(diào)配合，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當?shù)馗咝＃ㄟ^定期舉辦專場對接洽談會、產(chǎn)品展示推介會等形式，為有關(guān)各方搭建對接平臺，疏通對接渠道。 　　四、“農(nóng)校對接”工作的政策保障 　　1.加大政策扶持力度。落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應資金，重點扶持發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”經(jīng)營。 　　2.拓寬投融資渠道。通過政策杠桿引導社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”予以信貸支持，對相關(guān)項目申請貸款提供技術(shù)指導? ?? 　　3.加強組織落實工作。試點地區(qū)各職能部門要按照黨中央國務院的有關(guān)文件精神，各盡其職、密切配合、認真組織，加快推動“農(nóng)校對接”試點工作。要積極探索實現(xiàn)“農(nóng)校對接”的有效機制、模式和政策措施，解決試點過程中遇到的各種問題。要及時總結(jié)試點經(jīng)驗，并將試點工作進展情況報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。 　　教育部辦公廳 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　商務部辦公廳 　　二九年十一月五日

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