老舊小區(qū)的改造工作關(guān)系人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，雁峰區(qū)在老舊小區(qū)的改造工作上狠下功夫、真抓實干、用心用情，交出了一份優(yōu)異的“雁峰答卷”。9月25日下午，在全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗交流和政企銀對接會上，雁峰區(qū)登臺做了經(jīng)驗交流。

下好“民生棋”，以居民幸福為改造規(guī)劃的出發(fā)點

作為黨中央國務(wù)院提出的一項民生工程，老舊小區(qū)改造是提升城市檔次的惠民工程。雁峰區(qū)委區(qū)政府高度重視，去年來，下大力氣推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以此推動城市有機(jī)更新，促進(jìn)新時代雁峰高質(zhì)量發(fā)展。

在改造中，該區(qū)根據(jù)區(qū)情區(qū)貌和群眾需求科學(xué)規(guī)劃布局，著力打造“三線”“四片”“多點”的老舊小區(qū)改造基本框架，依托湘江南路的沿江自然風(fēng)光、黃白路的優(yōu)質(zhì)教育資源、解放路的良好商貿(mào)基礎(chǔ)，重點打造雁峰公園片、先鋒片、丁家牌樓片、岳屏公園片四大片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)布局多個老舊小區(qū)項目，在改造時注重基礎(chǔ)設(shè)施完善和環(huán)境品質(zhì)提升，發(fā)展多元復(fù)合的業(yè)態(tài)形式，滿足居民、游客、商戶等人群的不同需求，逐步形成“宜居、宜業(yè)、宜游”的街巷空間，重現(xiàn)了老舊街區(qū)的活力。

落子“關(guān)鍵棋”，以打造標(biāo)桿為改造的落腳點

先鋒片區(qū)是老商業(yè)中心，商賈云集，人氣旺盛，馬嘶塘、愛民巷等項目周邊有良好的商貿(mào)基礎(chǔ)。雁峰區(qū)在改造中注意發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢，挖掘歷史文化內(nèi)涵，如“仙姬巷”的傳說、“馬嘶巷”的由來、張飛與衡陽的淵源……讓豐富的歷史文化資源在改造中再現(xiàn)，突出了地域特色，彰顯了項目的文化吸引力。對人氣旺盛的愛民社區(qū)，雁峰區(qū)精心籌劃，將這里打造為具有市井煙火氣息的知名美食街和具有衡陽特色的街區(qū)型居家養(yǎng)老示范社區(qū)。

在改造中，雁峰區(qū)尤其注意加減有度。老舊城區(qū)有不少違章建筑。雁峰區(qū)堅持先做好“減法”，在改造中破除重重阻力，堅決拆除小區(qū)內(nèi)的各種違章建筑，為小區(qū)的美麗升級掃清障礙。同時，“把脈”當(dāng)?shù)鼐用竦募?、難、盼、愁的問題，做優(yōu)“加法”，在改造中建起復(fù)古圍墻、增設(shè)無障礙通道和停車位等，完善老舊小區(qū)的功能，打好綜合整治組合拳，讓改造真正改到群眾需求上。

憑借“走心棋”，以提升品質(zhì)為改造的核心點

舊改工作牽涉千家萬戶，直接面對群眾各種訴求，實施起來困難重重。雁峰區(qū)注重以提升品質(zhì)為改造工作的核心，根據(jù)項目的實際情況因地制宜地制定改造計劃，尊重民意，力求節(jié)約高效，追求品質(zhì)優(yōu)先，綜合提升城市品質(zhì)，緊扣了“三大重點”：一是打造完整小區(qū)。以完善公共服務(wù)設(shè)施配套、美化人居環(huán)境、突出地方傳統(tǒng)文化為重? ?，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的完整小區(qū)；二是打造智慧小區(qū)。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口管理系統(tǒng)、智慧消防系統(tǒng)共同構(gòu)成小區(qū)的安全防線；三是打造和諧小區(qū)。建設(shè)老年活動中心、兒童樂園、社區(qū)交流廣場，完善社區(qū)管理制度，營造和諧鄰里關(guān)系。

同時，始終把握“三個核心”：一是居住環(huán)境更宜人。對原有花壇綠化提質(zhì)改造，修剪原有灌木，適當(dāng)補(bǔ)種，使居住環(huán)境更加宜人。利用空地改造為小游園、綠化，形成以觀賞功能為主的花海景觀，加入工業(yè)元素的雕塑小品，增添趣味性；二是城市記憶更深刻。如愛民巷項目設(shè)置雁峰傳統(tǒng)文化合集的文化墻，文化墻上設(shè)置愛民巷二維碼、傳統(tǒng)文化景點分布圖、相關(guān)地域文化等。在馬嘶塘項目打造“城南舊事”文化墻，加入中國古建筑的青磚、檐角和漏窗等元素，墻體立面上高低起伏，形成一定變化和韻律，豐富文化墻的景觀空間，呼應(yīng)“城南舊事”這一主題；三是居民生活更便利。根據(jù)小區(qū)實際，規(guī)劃布局多處快遞代收貨快遞柜、ATM機(jī)等專項服務(wù)設(shè)施，方便居民生活。

敲定“組合棋”，以三方聯(lián)動為推進(jìn)改造的發(fā)力點

老舊小區(qū)改造是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及設(shè)計、監(jiān)理、施工、建設(shè)、物業(yè)企業(yè)和居民各方面。雁峰區(qū)堅持政府、企業(yè)、群眾三方聯(lián)動，按照“實用、實際、實效”的原則，主動與設(shè)計、供水、供暖、供電、供氣、電視、通訊等多個單位通力協(xié)作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，指揮靠前、窗口前移、主動服務(wù)，在改造現(xiàn)場設(shè)臨時辦公點，抽調(diào)工作人員，每天就居民反映的問題召開協(xié)調(diào)會，使各類矛盾和問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，確保工程扎實推進(jìn)。后期還注意引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)模式，實現(xiàn)居民享受優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)，形成商住共生和諧街區(qū)。

同時，還充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)作用，搭建溝通協(xié)商議事平臺，堅持“共同締造”理念，以居民為主體，調(diào)動群眾積極性，全程參與，實現(xiàn)“共建、共治、共享”。借助“衡陽群眾”品牌號召力，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的黨員、群眾成為舊改工作志愿者，有力地推動了舊改工作的開展。

截止目前，雁峰區(qū)在2019年安排的5個舊改項目中，雁峰街道首峰小區(qū)、先鋒街道馬嘶塘片區(qū)2個項目已順利進(jìn)場施工，丁家牌樓項目已完成招標(biāo)，即將開工，雁城路52-68號項目正在招標(biāo)，衡陽技師學(xué)院舊改項目處于概算評審階段。在2020年安排的7個項目中，先鋒片區(qū)愛民巷項目正在招標(biāo)，地歌巷片區(qū)在概算評審，衡陽師院西校區(qū)、杏花村片區(qū)、天馬山片榮譽(yù)路口、新礦村片區(qū)、白竹皂社區(qū)一紡機(jī)家屬區(qū)等5個項目處于初步設(shè)計階段。未來這些項目完工后，雁峰區(qū)的老舊小區(qū)將呈現(xiàn)出嶄新的面貌，真可謂下好舊改“一盤棋”，雁峰居民幸福再升級。

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