廣安鄰水縣：在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中當先鋒
春華秋實又一年，砥礪奮進譜新篇。5月21日，廣安市鄰水縣第十八屆人民代表大會第六次會議召開。記者從會上獲悉，2020年，鄰水縣將堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，搶抓新時代推進西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇，按照縣委“1234”工作思路，緊盯一個目標、繪美一張藍圖、抓實“三大抓手”、做強“五個板塊”，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中當先鋒，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
緊盯一個目標，奪取雙勝利：
把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在常態(tài)化疫情防控中推進經濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。綜合各類不確定性，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長4.5%左右，地方一般公共預算收入增長2%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農村居民人均可支配收入增長7%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成上級下達的目標任務。
繪美一張藍圖，唱好“雙城記”：
聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位和“7項重點任務”，高標準謀劃“十四五”規(guī)劃，對內形成“157”工作格局，對外推進“1 N”合作，謀劃爭取一批支撐性、引領性、標志性重大項目和戰(zhàn)略實施載體落地，推進與毗鄰地區(qū)規(guī)劃、產業(yè)、交通等一體化布局、一體化建設，全力打造成渝地區(qū)雙城經濟圈毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，加快融入重慶主城都市區(qū)發(fā)展，以奔跑在前的姿態(tài)開啟現代化建設新征程。
抓實“三大抓手”，對沖“疫影響”：
堅持投資唱主角，常態(tài)開展“三抓”工作月月攻堅行動，精準對接發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券、新基建、基礎設施補短板等政策，促進更多項目、政策、資金落地，努力把疫情對經濟的影響降到最低。爭取專項轉移支付和新增政府債券等資金50億元以上。新增信貸13.5億元以上，直接融資7.5億元以上，銀行機構貸款余額突破150億元。加快儲備項目轉化，確保今年計劃開工的42個、總投資188.2億元的儲備項目全部轉化開工。推進在建項目建設，其中110個省市縣重點項目完成投資135億元以上。推進基礎設施補短板53個已開工項目加快建設、剩下42個項目盡快開工。
做強“五個板塊”，在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設中當先鋒：
板塊一
建好建強現代產業(yè)體系，打造融入雙城經濟圈建設的硬核驅動
加強與重慶產業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同合作，加快構建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現代產業(yè)? ?系，不斷壯大實體經濟。
農業(yè)作貢獻。做細重慶餐桌文章，建設重慶優(yōu)質農產品供應基地。培育壯大“7 3”現代農業(yè)產業(yè)體系，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合。落實糧食安全行政首長責任制，抓實“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”，糧食總產量穩(wěn)定在45.5萬噸以上，蔬菜復種面積45萬畝以上，出欄生豬76萬頭以上，新發(fā)展臍橙0.8萬畝，一產業(yè)增加值穩(wěn)定在3%以上。創(chuàng)建省級農業(yè)園區(qū)1個、市級農業(yè)園區(qū)2個，培育“三品一標”農產品60個以上。加快推進新希望80萬頭生豬產業(yè)化項目，加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動植物疫病防控。
工業(yè)挑大梁。做強重慶配套文章，創(chuàng)建承接產業(yè)轉移示范區(qū)。認真落實支持企業(yè)復工復產、達產達效政策，加大減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融信貸力度，幫助工業(yè)企業(yè)紓困解難。壯大“231”現代工業(yè)產業(yè)體系，強化產業(yè)躍升、企業(yè)培育、項目攻堅、創(chuàng)新提質，新引進億元以上工業(yè)項目20個以上、5億元以上工業(yè)項目7個，開工中科先行等項目19個，竣工投產勇圖汽車等項目22個，新培育產值超5億元龍頭企業(yè)3戶、國家高新技術企業(yè)3戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶以上。
消費促升級。做靚重慶后花園、文旅融合文章，勾畫縣域精品旅游線路，開發(fā)推進國際溫泉康養(yǎng)旅游、銅鑼山文旅融合、明月山森林康養(yǎng)等項目，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)、天府旅游名縣候選縣。全力幫扶住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響嚴重的行業(yè)，積極發(fā)展新消費，培育新業(yè)態(tài)，促進消費恢復性增長。優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)結構，新培育限上商貿企業(yè)4戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)2戶以上。穩(wěn)定外資外貿，新培育外貿獲權企業(yè)5戶以上，完成外貿進出口總額4.6億元，爭創(chuàng)國家外貿轉型升級基地。
板塊二
做優(yōu)做靚“兩大工程”，豐富融入雙城經濟圈建設的品質內涵
主動融入重慶主城都市區(qū)建設，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間布局，打造宜居宜業(yè)宜游公園城市，建設“美麗鄰水、宜居鄉(xiāng)村”。
加速提質讓城市生活更美好。拉開城市骨架、扭住城市節(jié)點、彰顯城市良心、延續(xù)城市文脈，構建“三圈、三廊、三道”的公園城市格局，引領城市高品質發(fā)展。完成西部新城6號道路等10條骨干道路建設，優(yōu)化城市路網結構。拉通華鎣山東麓生態(tài)綠廊，完成同心濕地恢復工程，新(改)建公園廣場4個，培育5條精品示范街。啟動舊城有機更新，完成老舊小區(qū)基礎設施改造和2248套棚戶區(qū)改造，加快推進紫宸云墅等16個房地產項目，實現縣城5G網絡全覆蓋。推進城市管理執(zhí)法體制改革，開展雙違、城市天際線等“城市病”專項整治。擴大城市空間供給，推進農村人口市民化和縣域農? ??轉移人口就地就近城鎮(zhèn)化。
加速振興讓鄉(xiāng)村生態(tài)更宜居。高標準建設東槽綠色經濟走廊種養(yǎng)示范區(qū)、縣城近郊鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、環(huán)渝康養(yǎng)休閑振興示范區(qū)等重點區(qū)域，打造大洪湖沿岸、銅鑼山腹地中段、210國道沿線等鄉(xiāng)村振興廊道，創(chuàng)建省、市兩級鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)3個、示范村13個。爭取以鎮(zhèn)域為基本單元開展全域土地綜合整治試點。完成村級建制調整改革，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，培育一批中心村、重點村和特色村。深入實施農村人居環(huán)境整治“五大行動”，啟動新一輪農村“五網”建設，建設“廁所革命”整體推進示范村7個。
板塊三
打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實融入雙城經濟圈建設的底部基礎
嚴格落實“四不摘”要求，抓重點補短板強弱項，全員會考、盡銳出戰(zhàn)，全力破解疫情帶來的新困難，確保全面小康成色足、可持續(xù)。
發(fā)起脫貧攻堅最后總攻。建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)動態(tài)解決“兩不愁三保障”突出問題，確保小康路上一個都不掉隊。抓好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧，加快實施15個年度扶貧專項。建立問題整改監(jiān)測銷號機制，確保6月底前全面整改到位，高質量迎接普查考核。講好扶貧故事，激發(fā)內生動力，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接。
保持污染防治最嚴態(tài)勢。全面落實河(湖)長制，深入開展“用雙腳丈量河流”行動，有序推進重點流域綜合整治，確保國控省控考核斷面水質穩(wěn)定達標。強化揚塵、秸稈焚燒等重點領域管控，確?？諝赓|量保持國家二級標準?？焖偻七M生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目建設，做好醫(yī)療、危險廢棄物收集處理，強化土壤污染治理。主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)廊道建設，保護修復山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)，強化與毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進長江上游生態(tài)保護與修復，共同打造明月山踐行“兩山論”樣板地，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
筑牢風險防范最牢底線。嚴格落實11個防范化解重大風險工作方案，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。嚴格執(zhí)行中央對地方政府隱性債務政策規(guī)定，堅決遏制隱性債務增量，兜牢“保工資、保運轉、?；?a href='/minsheng/' target=_blank>民生”底線。嚴厲打擊非法金融活動，積極防范非法集資行為。強化生產安全責任落實，全面推行安全生產清單制管理，建立健全公共安全隱患排查、預防控制和應急管理體系，堅決防范遏制重特大安全事故。
板塊四
聚焦聚力“四大引擎”，匯聚融入雙城經濟圈建設的內生動能
堅定不移做優(yōu)做強“一主、兩副、九組團”，練好內功，打好合作牌，下好先手棋，推動縣域經濟差異化、特色化發(fā)展。
集中力量壯大縣域經濟。以商興城，促進城市消費繁榮。發(fā)展北部新城商業(yè)集聚區(qū)，壯大西部新城核心商圈，提升宏帆廣場、萬匯國際商品博覽城等綜合功能，建設智慧特色步行街區(qū)，培育美食示范街、夜游購物街，點亮鄰水夜間經濟，推動服務業(yè)品質化發(fā)展。以產興城，提升廣安高新區(qū)核心競爭力。加快園區(qū)提質，加快世行貸款基礎設施項目建設，新拓展園區(qū)面積1.5平方公里。集聚創(chuàng)新要素，推進科技服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)重點項目，新培育科技服務企業(yè)10戶以上，科技研發(fā)投入占比3.5%以上。
集中力量育強高灘園區(qū)。按照國家級經開區(qū)標準和重慶新型衛(wèi)星城定位，做實產、城、景三篇文章，落地兩江新區(qū)配套產業(yè)園、果園港等區(qū)域合作平臺，加快建設川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放先行示范區(qū)、川渝毗鄰地區(qū)產城融合發(fā)展先行示范區(qū)，有效承接重慶大都市擴散效應。聚焦成渝地區(qū)汽車、電子等優(yōu)勢產業(yè)，做強鏈條、做大集群，建設高端裝備制造基地，新引進項目30個以上，實現工業(yè)總產值80億元、增長50%以上。全面啟動以科創(chuàng)中心、綜合服務中心為引領的產城相融新城建設，加快建設重慶南北大道北延段茨竹至高灘一級公路、G65包茂高速高灘互通、清水河水庫大壩等骨干項目建設，爭取渝北—高灘城際輕軌落地。
集中力量建美洪湖新區(qū)。以九龍鎮(zhèn)、黎家鎮(zhèn)、豐禾鎮(zhèn)、御臨鎮(zhèn)為核心區(qū)域，建美山水城，協(xié)同推動大洪湖庫區(qū)生態(tài)旅游扶貧先行示范區(qū)建設。高標準做好大洪湖跨區(qū)域開發(fā)建設規(guī)劃編制，加快構建山地旅游、湖泊休閑、有機漁業(yè)等特色產業(yè)組團。圍繞特色農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等資源，謀劃建設大洪河—長壽湖生態(tài)漁業(yè)經濟帶、巴蜀鄉(xiāng)村農業(yè)旅游產業(yè)帶。實施五華山旅游景區(qū)內涵提質，啟動建設國家級大洪湖生態(tài)濕地公園，高標準打造讓水湖、泥漢坪等景區(qū)景點。做好基礎設施配套，打造大洪湖庫區(qū)環(huán)線、五華山—泥漢坪環(huán)線等精品線路。
集中力量提升九大組團。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章，高標準編制25個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，啟動九龍、豐禾、高灘、柑子、袁市五個中心鎮(zhèn)建設，培育一批經濟強鎮(zhèn)，推進鎮(zhèn)域經濟組團發(fā)展。鼓勵支持石永、興仁、八耳等鎮(zhèn)連片發(fā)展糧油、臍橙、生豬等農業(yè)產業(yè)，提升農業(yè)規(guī)?；⑵放苹?；提檔升級城北—觀音橋—柑子等休閑觀光鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線，推動牟家、壇同、合流等鎮(zhèn)做好園區(qū)產業(yè)配套。
板塊五
落細落實“五大著力點”，提升融入雙城經濟圈建設的共享水平
高度重視疫情對群眾基本生活的影響，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，保障好基本民生，推動毗鄰地區(qū)公共服務共建共享共治，讓群眾共享發(fā)展成果。
兜牢民生“基點”，著力提升社會保障水平。 全力以赴辦好62件省市縣民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點人群就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7250人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。深入推進全民參保計劃，基本實現社會保險法定人員全覆蓋。加強殘疾人康復服務和精神病人救治管理，做好特殊群體關愛幫扶，加大困難群眾社會救助力度。
打通民生“阻點”，著力提升暢聯(lián)暢通水平。高標準編制渝鄰交通一體化發(fā)展規(guī)劃，構建川東渝北交通樞紐。加快成遂廣忠黔高鐵、廣涪柳鐵路、渝廣城際鐵路、重慶二環(huán)鐵路等軌道交通前期工作，爭取納入國家鐵路網、成渝城市群多層次軌道交通體系等規(guī)劃。加快城宣大鄰、重慶北四環(huán)等高速公路前期工作，開工建設國道350大中修等項目19個，加快建設廣鄰快速通道等項目6個，竣工S202豐禾至御臨段、S208高灘至子中段等項目11個。持續(xù)鞏固“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，實施農村公路養(yǎng)護機制改革，加快干道改善提升工程，打通毗鄰區(qū)域“斷頭路”。
回應民生“熱點”，著力提升公共服務水平。加快補齊公共衛(wèi)生短板，完成核酸檢測實驗室等4個P2實驗室、傳染病院區(qū)等項目建設，加強艾滋病等重大傳染病防控。啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建工程，完成縣人民醫(yī)院綜合樓建設。對標解決教育發(fā)展歷史欠賬，扎實推進公辦學前教育三年行動計劃和義務教育化解“大班額”三年攻堅行動計劃，開工建設(含續(xù)建)公辦幼兒園19所、義務教育階段公辦學校8所。加快職教中心建設，建立渝鄰職教聯(lián)盟。大力推進《南海李準》等文藝作品“出川行”，打響“書潤鄰水”“舞韻鄰水”“聆聽鄰水”“放歌鄰水”系列“鄰字號”文化品牌。
解決民生“堵點”，著力提升營商環(huán)境水平。深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境評價指標大幅提升。聯(lián)手毗鄰地區(qū)共同建立“市場準入異地同標”便利化準入機制，加快實現“同樣標準辦同樣事”。全面推進政務服務“好差評”，完善一體化政務服務體系，推進“最多跑一次”服務事項全覆蓋。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務功能，將企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，落實公平競爭審查制度。
穩(wěn)固民生“支點”，著力提升社會治理水平。全面貫徹落實總體國家安全觀，嚴密防范和堅決打擊滲透顛覆破壞活動。建立完善毗鄰地區(qū)執(zhí)法司法聯(lián)動、警務合作機制和應急管理體系。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極化解矛盾糾紛，做好群眾來信來訪工作。完成人防工程主體建設，助推智慧城市建設。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，依法打擊違法犯罪活動，創(chuàng)建平安先進縣、社會治理先進縣、禁毒示范縣。加強新時代軍政軍民團結、民兵預備役和國防動員能力建設，做好退役軍人事務工作，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范縣。(鄰水記者站 游杰)
來源：廣安日報
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