永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標建設“美麗縣城”
近年來，云南省永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標，按照“干凈、宜居、特色、智慧”的總體要求，實施老城區(qū)提升改造、新城區(qū)強基拓展、古村落保護開發(fā)，全面實施“美麗縣城”建設，使永平縣城逐步成為發(fā)展特色突出、規(guī)劃布局合理、建筑和諧美觀、功能設施齊備、公共服務完善、管理井然有序、人居環(huán)境良好、民族文化傳承的“美麗縣城”。
堅持“四強化”，創(chuàng)建措施有力
強化組織保障。組建“1+1”組織領導機構和“144”工作落實機構，領導組由縣委書記、縣長任雙組長，指揮中心由縣長任組長，指揮中心下設1個辦公室、4個專項工作組、4個片區(qū)指揮部，4個片區(qū)指揮部指揮長分別由縣人大常委會主任、縣委政法委書記、縣政府常務副縣長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長擔任。
強化項目謀劃。按照相關文件要求，圍繞“三大發(fā)展定位”“八化”建設思路，委托云南省設計院集團編制《永平縣“美麗縣城”建設實施方案》和《永平縣“美麗縣城”建設項目可行性研究報告》，按照“建設內(nèi)容項目化”的要求，可研內(nèi)規(guī)劃建設項目88個，概算總投資25.15億元。
強化資金籌措。多措并舉籌資金，通過上級補助、地方配套、部門整合、融資貸款等多種渠道，以土地出讓、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)政策支持和EPC、PPP建設模式等撬動各方面資金，全力保障“美麗縣城”建設。在千方百計保用地的同時，通過加強基礎設施建設、打造周邊環(huán)境，實現(xiàn)縣城土地增值。
強化宣傳動員。累計完成征地990畝、拆遷安置協(xié)議簽訂381戶、宗地安置抽簽認定266戶，實現(xiàn)征地拆遷“零上訪”。在項目推進過程中，企業(yè)捐贈的2490株綠化樹木用于項目建設，在“2020年云南省‘美麗縣城’網(wǎng)絡投票評選活動”中，在全省40個創(chuàng)建重點縣中獲得第五名的好成績。
實現(xiàn)“四聚焦”，創(chuàng)建成效顯著
聚焦“干凈”夯實城市基礎。建成公廁39座，旱廁全面消除。縣城垃圾收集及無害化處理率均達100%。對縣城綜合集貿(mào)市場進行標準化提升改造，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營管理，科學布局夜市經(jīng)濟。縣城11個老舊小區(qū)改造及2020年棚戶區(qū)改造建設工作順利推進?？h城主要干道、主題街區(qū)及標志性樓宇亮化照明設施達100%。2020年1月至11月空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.7%，城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%，縣城建成區(qū)無黑臭水體。
聚焦“宜居”加強城市功能?？h城建成58條道路，縣城與車站、高速路口等綜合交通之間實現(xiàn)“無縫接駁”和“零換乘”。完成供水管網(wǎng)建設68.83公里。建有4G通訊鐵塔122座，設置4G基站165個，建成并開通5G宏基站24個。全縣適齡兒童入學率達100%，建成3所縣級公立醫(yī)院、2所高中、永平縣中心敬老院?？h城公共圖書館、文化館均已達到文化和旅游部等級評估三級標準。永平縣被省人民政府命名為第九批省級園林縣城。開展“園林式單位”“園林式小區(qū)? ??“美麗家居庭院”創(chuàng)建活動。
聚焦“特色”提升城市品質(zhì)。全面完成縣城11條街道、4個重要節(jié)點建筑風貌提升。建成永平曲硐歷史文化體驗街區(qū)、永平黃燜雞美食街區(qū)、永平核桃產(chǎn)業(yè)街區(qū)3個主題街區(qū)。曲硐村2014年被命名為國家歷史文化名村，2018年被命名為中國少數(shù)民族村寨，已劃定歷史建筑8處，州級文保單位1個，縣級文保單位3個，歷史文化保護利用工作成效顯著。高度重視入城口打造，在縣城南入口、東入口等節(jié)點建成4座標志性城市建筑小品。
聚焦“智慧”補齊城市短板。3家年營業(yè)額100萬元以上的超市均實現(xiàn)線上購物、線下送貨功能，搭建1家網(wǎng)約車平臺，完成曲硐美食街停車場、核桃坊停車場、老街客運站停車場和公廁的智慧化改造，在2020年竣工驗收的萬利豪庭小區(qū)配建無人快遞柜、無人便利店及安裝人臉識別系統(tǒng)，縣城3家公立醫(yī)院全部支持線上預約、線上掛號、線上繳費。有農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)32家，農(nóng)特產(chǎn)品單品數(shù)量123個，全部實現(xiàn)線上銷售；縣內(nèi)有規(guī)模以上企業(yè)10家，6家企業(yè)實現(xiàn)“上云”。
總結“三亮點”，創(chuàng)建工作特色鮮明
“七大機制”解決難點問題。實行問題超前收集機制、問題和方案“雙上報”機制、困難問題銷號管理機制、實行現(xiàn)場辦公推動機制、領導組會議決策機制、工作動態(tài)通報機制、跟蹤問效機制，解決難點問題，切實提高工作效率。
“五大專項行動”促達標創(chuàng)建。一是開展達標創(chuàng)建補短板專項行動，補齊短板、優(yōu)化功能、強化治理，提升品質(zhì)。二是開展項目提質(zhì)提速專項行動，對在建項目實行“分層分類分時”推進。三是開展城區(qū)“臟、亂、差”綜合整治專項行動，推行城市“網(wǎng)格化”管理，實施大規(guī)模、高強度、常態(tài)化綜合整治。四是開展建筑工地安全文明施工專項行動，使城市環(huán)境更加整潔、形象更加靚麗。五是按照建管分離原則，開展市政設施維護專項行動，達到城市市政設施功能完善、城市面貌煥然一新的目標。
“四合一”提升城市管理水平。按照“政府管理、社會監(jiān)督、市場化運營”城市管理體系，采取“統(tǒng)一招標、統(tǒng)一管理”的方式，啟動“四合一”市場化管理模式，通過招標發(fā)包方式，選擇有資質(zhì)的一家企業(yè)對園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、車輛規(guī)范停放及收費、市政設施維護統(tǒng)一運營管理，努力實現(xiàn)低成本和高效益，最大限度地提高城市精細化管理水平。
（文/圖 中共永平縣委宣傳部）
（責任編輯 蘇宇簫）
2020年第12期《社會主義論壇》“彩頁”
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