導(dǎo)讀：全域旅游評(píng)分細(xì)則 全域旅游考核指標(biāo) 1. 全域旅游考核指標(biāo) 2. 全域旅游績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 3. 全域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo) 4. 旅游景區(qū)考核指標(biāo) 5. 全域旅游考核指標(biāo)有哪些 6. 全域旅游考核指標(biāo)包括 7. 旅游業(yè)考核指標(biāo) 8. 全域旅游指標(biāo)體系 9. 全域旅游考核指標(biāo)是什么 10. 全域旅游考核細(xì)則 11. 全域旅游評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

1. 全域旅游考核指標(biāo)

所謂“三區(qū)”，就是統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“三個(gè)體系”。

首先，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。堅(jiān)持全域巴中、城鄉(xiāng)融合和多規(guī)合一理念，在城市總規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，整合市政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、全域旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，盡快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，形成空間布局一張圖。

其次，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織體系。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。

第三，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制度體系。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)制定與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的工作會(huì)商、督促檢查、考核評(píng)估、責(zé)任追究等工作機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

　　所謂“三建”

就是全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)“三區(qū)同建”模式，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民一體化融合發(fā)展。

在新農(nóng)業(yè)上，突出巴中市綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施核桃、茶葉、巴藥、生態(tài)養(yǎng)殖“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)顯著增效。

在新農(nóng)村上，統(tǒng)籌用好易地扶貧搬遷、增減掛鉤、農(nóng)村危舊房改造等政策，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)配套行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造巴山新居“升級(jí)版”，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜文的新型社區(qū)。

在新農(nóng)民上，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，建立配套教育培訓(xùn)體系、認(rèn)定管理體系和政策保障體系，讓各類(lèi)人才進(jìn)入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

同時(shí)，要通過(guò)“四好村”創(chuàng)建，在讓農(nóng)民住上好房子、過(guò)上好日子的同時(shí)養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好習(xí)氣。

2. 全域旅游績(jī)效考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

1、第一名：北京。

故宮就放在那里，世界上最大的皇宮、皇城，元、明、清三代皇帝就在那里生活、理朝；而且，現(xiàn)代的政治、文化中心也毋庸置疑地在影響著中國(guó)和世界；與之配套的那些設(shè)施，有古代的長(zhǎng)城、天壇、地壇、圓明園、頤和園，距之不遠(yuǎn)的避暑山莊都還在，那些王府的遺跡也都能找到；有現(xiàn)代的大會(huì)堂、博物館、大劇院、鳥(niǎo)巢、水立方、清華園，泱泱大國(guó)、巍巍皇城，無(wú)與倫比的氣勢(shì)和威嚴(yán)就在那，不管你承認(rèn)不承認(rèn)、喜歡不喜歡，北京永遠(yuǎn)都是世人旅游最值得去的首選城市；

2、第二名：西安。

始皇嬴政、統(tǒng)一中國(guó)，漢唐盛世、國(guó)泰民安、登峰造極都在西安。雖然阿房宮、大明宮、未央宮有些都只有遺址遺跡了，有的甚至只有荒丘、農(nóng)田一樣的存在了，但是，繁華消褪、貴氣猶存，始皇陵、兵馬俑、大雁塔、小雁塔、鐘鼓樓、華清池、終南山、芙蓉園、博物館、碑林這些還是有跡可循的。

3、第三名：洛陽(yáng)。

十三朝古都。龍門(mén)石窟、漢函谷關(guān)、含嘉倉(cāng)都是世界級(jí)的文化遺產(chǎn) ，千年帝都，牡丹花城，洛陽(yáng)地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。

3. 全域旅游評(píng)價(jià)指標(biāo)

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃? ??旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

4. 旅游景區(qū)考核指標(biāo)

農(nóng)村人居環(huán)境是人們?nèi)罕娙粘Ｙ?lài)以生存的家園，是人們?nèi)罕娙粘Ｉa(chǎn)生活的空間，環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治村級(jí)考核實(shí)施細(xì)則主要包括，一是考核細(xì)則制定的依據(jù)；

二是考核的時(shí)間；

三是考核的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；

四是考核的主要指標(biāo)；

五是考核的方式方法；

六是考核的保障措施；

七是考核的注意事項(xiàng)等等。

5. 全域旅游考核指標(biāo)有哪些

2017年10月，黨的十九大勝利召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國(guó)旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費(fèi)的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認(rèn)為，過(guò)去的40年，中國(guó)旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長(zhǎng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始，即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標(biāo)志，中國(guó)旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國(guó)旅游4.0階段——跨界融合階段（中國(guó)旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱(chēng)為中國(guó)旅游4.0元年。

國(guó)家旅游局確定2018年為“美麗中國(guó)——2018全域旅游年”。我國(guó)許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游，如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費(fèi)開(kāi)放，包括5A景區(qū)根宮佛國(guó)和錢(qián)江源國(guó)家公園免費(fèi)游。

中國(guó)旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標(biāo)志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界，與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游供應(yīng)鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標(biāo)志的新時(shí)代。

中國(guó)旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”：

平臺(tái)化（平臺(tái)搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精益化、運(yùn)行智能化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運(yùn)營(yíng)管控平臺(tái)，使旅游業(yè)從導(dǎo)服為中心的非標(biāo)時(shí)代邁向以平臺(tái)為中心的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。

國(guó)際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，全面提升中國(guó)旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，開(kāi)創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線查詢(xún)、預(yù)定、支付等，從而實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過(guò)自有終端設(shè)備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過(guò)園區(qū)內(nèi)的自助導(dǎo)游硬件設(shè)備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設(shè)“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無(wú)線通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在線游覽服務(wù)上提供導(dǎo)游數(shù)字地圖，支持無(wú)線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導(dǎo)游講解。

中國(guó)旅游4.0的主要? ??涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應(yīng)人民對(duì)美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開(kāi)展全域旅游，不僅是今年更將在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導(dǎo)入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們?nèi)粘Ｋ仨殻窈舐糜尾粌H涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購(gòu)”到“醫(yī)養(yǎng)研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國(guó)旅游4.0”的目標(biāo)與行動(dòng)

目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國(guó)際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現(xiàn)互利共贏；構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，整頓旅游市場(chǎng)秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)端對(duì)端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應(yīng)鏈，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應(yīng)能力，快速響應(yīng)市場(chǎng)需求的供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應(yīng)用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)價(jià)值增值；維護(hù)生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動(dòng)全球資源要素整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺(tái)一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，改革旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續(xù)向好。

實(shí)行旅游全國(guó)一盤(pán)棋。實(shí)施全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國(guó)范圍啟用旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，加強(qiáng)電子導(dǎo)游證的推廣應(yīng)用。

建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

6. 全域旅游考核指標(biāo)包括

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國(guó)家層面，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）

在省級(jí)層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動(dòng)市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中? ??發(fā)動(dòng)機(jī)）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動(dòng)全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開(kāi)花結(jié)果的責(zé)任主體）

推動(dòng)全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)）

社會(huì)參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境、獨(dú)特生活方式和優(yōu)勢(shì)服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動(dòng)全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺(tái)；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新）

7. 旅游業(yè)考核指標(biāo)

旅游局是政府主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu)，為正科級(jí)單位，待遇屬于公務(wù)員，在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平。　　

1、旅游局工作性質(zhì)是為群眾提供公共旅游服務(wù)的政府機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作。對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理?！　?/p>

2、旅游局工作待遇和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工作水平一致。旅游局工作人員屬于國(guó)家公務(wù)人員，工作待遇和當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員是一樣的，在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)、旅游勝地所在地旅游局待遇更好一點(diǎn)。

8. 全域旅游指標(biāo)體系

一、“十四五”發(fā)展的基本要求

面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控態(tài)勢(shì)和錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，“十四五”，區(qū)域發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“寧波灣新區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的決策要求，以“最美最好”為主題，以“后來(lái)居上”為主線，大力實(shí)施“全面創(chuàng)新、全域美麗”發(fā)展策略，順勢(shì)而謀、順勢(shì)而變；創(chuàng)新而為、創(chuàng)新有為；融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開(kāi)創(chuàng)“寧波灣”新建設(shè)進(jìn)程。努力爭(zhēng)創(chuàng)“浙江生命健康科創(chuàng)基地”、“長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”、“國(guó)家體育旅游示范基地”，灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的形象基本成型。

1、堅(jiān)持“高質(zhì)量一體化”發(fā)展方向，高品質(zhì)打造“一城三區(qū)”。以打造“國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)基地”和“長(zhǎng)三角濱海旅游目的地”為目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十四五”末：一是松岙全域新城、莼湖智能制造、裘村度假旅游“東城西園中游”的空間格局全面形成；二是寧波灣濱海新城、旅游度假區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一城三區(qū)”平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)作用凸顯；三是“浙江寧波灣旅游度假區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)形象基本呈現(xiàn)，以“生命健康”為龍頭，運(yùn)動(dòng)休閑、文化旅游、濱海度假為特色服務(wù)業(yè)的區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)體系形成。

2、加快“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展步伐，高能級(jí)構(gòu)建配套體系。以“寧波濱海會(huì)客廳、浙江美麗大花園”為建設(shè)要求，加快夯實(shí)全域聯(lián)動(dòng)的“就地城鎮(zhèn)化”支撐基礎(chǔ)。一是加快以交通外連為龍頭的基礎(chǔ)配套完善，重點(diǎn)對(duì)接203省道、沿海中線拓寬、疏港高速等交通聯(lián)網(wǎng)成形；二是加快以醫(yī)療教育為核心的公共服務(wù)配置，重點(diǎn)推進(jìn)三級(jí)綜合醫(yī)院、濱海學(xué)校的開(kāi)工建設(shè)，完善水、電、氣、污、網(wǎng)、智慧安保等公共服務(wù)配套；三是加快以“運(yùn)動(dòng)休閑”為紐帶的全域景區(qū)打造，重點(diǎn)推進(jìn)觀光專(zhuān)線、特色村改造和美麗家園深化建設(shè)。

3、強(qiáng)化“生態(tài)治? ??剛性化”發(fā)展要求，高水平推進(jìn)綠色共享。做實(shí)“聯(lián)合國(guó)綠色發(fā)展中國(guó)試點(diǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)“長(zhǎng)三角生態(tài)文明建設(shè)樣板”。一是聚焦“旅游度假區(qū)”建設(shè)，打造長(zhǎng)三角一流的生態(tài)康養(yǎng)旅居生活空間；二是聚焦岸灘島礁、海上養(yǎng)殖，推進(jìn)全域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色利用；三是聚焦陸海統(tǒng)籌，持續(xù)加大山海聯(lián)動(dòng)力度，以“全域旅游”為抓手，全面深化“美麗大花園”建設(shè)。

二、2021年工作的主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

（一）主要指標(biāo)

全年確保完成固定資產(chǎn)投資30億元，爭(zhēng)取32億元，增長(zhǎng)20%以上；確保實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，爭(zhēng)取4億元，增長(zhǎng)30%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一句話：聚焦會(huì)客廳，建好大花園。

1、產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)三項(xiàng)并舉抓發(fā)展。

①突出健康主題，抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。圍繞“醫(yī)療、教育、酒店、科創(chuàng)、商業(yè)、體育、文旅”產(chǎn)業(yè)投資七發(fā)力。全力保障恒大健康旅游小鎮(zhèn)、寧波灣濱海華僑城、時(shí)光寧波文旅小鎮(zhèn)的續(xù)建工作，努力實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目再提速；加快推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院、濱海學(xué)校、度假酒店、智創(chuàng)中心、商業(yè)街區(qū)、主題樂(lè)園、體創(chuàng)中心，以及環(huán)天妃湖旅游專(zhuān)線、公共船艇碼頭等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

②堅(jiān)持綠色發(fā)展，抓生態(tài)建設(shè)保護(hù)。圍繞“岸灘整治、海洋牧場(chǎng)、礦山修復(fù)、島嶼管控、觀光環(huán)線、耕地保護(hù)、水利建設(shè)”生態(tài)保護(hù)七同步。繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，加快推進(jìn)濱海再生水廠和天然氣聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。

③圍繞一體共建，抓文旅融合開(kāi)發(fā)。更高質(zhì)量組織“海上嘉年華”、“天妃湖福文化節(jié)”活動(dòng)，策劃啟動(dòng)“寧波人游寧波灣”專(zhuān)項(xiàng)旅游活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“寧波灣”、“天妃湖”兩大地標(biāo)培樹(shù)。策劃啟動(dòng)“春鐵、夏泳、秋帆、冬馬”系列運(yùn)動(dòng)賽事組織，深化“寧波灣·奉化玩”品牌推廣。做實(shí)“無(wú)敵灣灣”、“天妃福地”兩大IP，加快推進(jìn)影視文創(chuàng)產(chǎn)品面市。在進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動(dòng)大景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)“漁宿鴻峙、夜游馬頭、運(yùn)動(dòng)河泊所、森林黃賢、鄉(xiāng)愁楊村、漂流應(yīng)家棚、跑馬下石盆”文旅開(kāi)發(fā)七聯(lián)動(dòng)，更大力度地發(fā)揮平臺(tái)建設(shè)的引領(lǐng)作用，更大范圍地?cái)U(kuò)大美麗大花園建設(shè)的形象面。

2、政治建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)并重抓隊(duì)伍

①以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。提高政治站位，保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以及黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上，肩負(fù)起新時(shí)代灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

②以制度建設(shè)為依托，強(qiáng)化履職盡責(zé)。以巡視巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)為警示，切實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)監(jiān)督制度的建立健全和執(zhí)行落實(shí)。發(fā)揮班子在統(tǒng)籌決策、執(zhí)行攻堅(jiān)、規(guī)范意識(shí)中的領(lǐng)雁作用，努力將制度建設(shè)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為全體干部職工更優(yōu)履職盡責(zé)的“硬功夫”。

③以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化清正作為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)、自律意識(shí)。深化“四有”隊(duì)伍建設(shè)，抓學(xué)習(xí)、抓幫帶，繼續(xù)重視年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)攻堅(jiān)克難勇氣和創(chuàng)新破題干勁，以更好的服務(wù)、更優(yōu)的形象，保障各項(xiàng)工作再上新水平。

9. 全域旅游考核指標(biāo)是什么

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服? ?建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類(lèi)似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類(lèi)似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開(kāi)展景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國(guó)家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專(zhuān)項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。

（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類(lèi)似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開(kāi)推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國(guó)平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過(guò)夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類(lèi)型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢(xún)服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車(chē)服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購(gòu)物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂(lè)休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

10. 全域旅游考核細(xì)則

2015年起，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門(mén)在甘南藏族自治州試點(diǎn)推行全域無(wú)垃圾，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入縣區(qū)一把手考核內(nèi)容及網(wǎng)格化管理體系，打造全域旅游無(wú)垃圾示范區(qū)。

11. 全域旅游評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實(shí)國(guó)家城市更新行動(dòng)決策部署，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”美好城市，建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，助力建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)城市更新，是指對(duì)我市城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治提升的活動(dòng)。

主城都市區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作適用本辦法，其他區(qū)縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條??城市更新應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內(nèi)容包括完善生活功能、補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護(hù)修復(fù)綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五條??城市更新應(yīng)當(dāng)注重城市發(fā)展理念、開(kāi)發(fā)方式、治理模式的更新，以問(wèn)題為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)城市更新活動(dòng)全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。

第二章??工作機(jī)制

第六條??政府成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第七條??市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則和年度計(jì)劃，指導(dǎo)編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

市政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)工作。

第八條??各區(qū)政府（管委會(huì)）作為轄區(qū)城市更新工作責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、年度計(jì)劃，審批項(xiàng)目實(shí)施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作。

第九條??城市更新項(xiàng)目應(yīng)由政府指定的機(jī)構(gòu)或物業(yè)權(quán)利人作為前期業(yè)主編制項(xiàng)目實(shí)施方案，開(kāi)展前期工作。

第十條??城市? ?新項(xiàng)目可由政府、物業(yè)權(quán)利人作為實(shí)施主體，或由政府、物業(yè)權(quán)利人通過(guò)直接委托、公開(kāi)招標(biāo)等方式引入的相關(guān)主體作為實(shí)施主體。

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)政府平臺(tái)公司與專(zhuān)業(yè)化企業(yè)開(kāi)展合作，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)高水平策劃、市場(chǎng)化招商、專(zhuān)業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

第三章??一般規(guī)定

第十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）建立城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、公建配套、市政設(shè)施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)展公眾意愿調(diào)查，結(jié)合城市體檢評(píng)估成果，逐步建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十二條??城市更新實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度，市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同市規(guī)劃自然資源局等相關(guān)部門(mén)設(shè)立城市更新專(zhuān)家委員會(huì)，為城市更新活動(dòng)提供全過(guò)程咨詢(xún)和服務(wù)。

第十三條??結(jié)合城市體檢滿意度調(diào)查，充分征求利益相關(guān)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，發(fā)揮好社區(qū)規(guī)劃師的作用，鼓勵(lì)市民和社會(huì)各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規(guī)劃與計(jì)劃

第十四條??市規(guī)劃自然資源局組織編制市級(jí)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定城市更新目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局等內(nèi)容。

各區(qū)政府（管委會(huì)）組織編制本轄區(qū)的城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確劃分更新片區(qū)范圍，并納入轄區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

第十五條??市住房城鄉(xiāng)建委組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則，提出片區(qū)策劃指引和項(xiàng)目實(shí)施方案指引，明確相關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)城市更新規(guī)范實(shí)施。

第十六條??各區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則組織編制更新片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整建議等內(nèi)容。片區(qū)策劃方案應(yīng)征求利益相關(guān)人、社會(huì)公眾、意向?qū)嵤┲黧w等意見(jiàn)并組織專(zhuān)家論證，編制成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要地區(qū)、重要地段片區(qū)策劃方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十七條??各區(qū)政府（管委會(huì)）以城市更新規(guī)劃和片區(qū)策劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各方意見(jiàn)，擬定本轄區(qū)城市更新年度計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括具體項(xiàng)目（儲(chǔ)備項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目）、前期業(yè)主或?qū)嵤┲黧w、邊界和規(guī)模、投資及進(jìn)度安排等內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。

市住房城鄉(xiāng)建委建立年度計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，納入年度計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，進(jìn)入城市更新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第五章??項(xiàng)目實(shí)施

第十八條??納入年度計(jì)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目，由前期業(yè)主根據(jù)片區(qū)策劃方案編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)（含規(guī)劃調(diào)整）方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)方案、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案由前期業(yè)主報(bào)各區(qū)政府（管委會(huì)）組織審批，重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十九條??城市更新項(xiàng)目涉及保護(hù)修繕的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市關(guān)于歷史建筑、古樹(shù)名木及后備資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)定；涉及優(yōu)化改造和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板的，應(yīng)采取包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持現(xiàn)狀底線管控，確有實(shí)施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按照規(guī)定征詢(xún)相關(guān)利益人意見(jiàn)后，部分技術(shù)指標(biāo)可以結(jié)合實(shí)際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和我市關(guān)于工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條??城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、節(jié)能、園林綠化等各環(huán)節(jié)涉及市政府部門(mén)審批的事項(xiàng)下放至各區(qū)。實(shí)施方案批復(fù)文件作為后續(xù)? ?劃管理和辦理上述相關(guān)審批手續(xù)的重要依據(jù)。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

第二十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，與實(shí)施主體簽訂履約協(xié)議書(shū)，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第六章??資金籌措

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）各級(jí)財(cái)政安排的城市更新資金；

（二）金融機(jī)構(gòu)融資資金；

（三）參與城市更新的市場(chǎng)主體投入的資金；

（四）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第二十三條??市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市更新的財(cái)政投入，加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券對(duì)城市更新的支持；鼓勵(lì)積極利用國(guó)家政策性金融和市場(chǎng)金融對(duì)城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品；積極引入各類(lèi)社會(huì)資本，探索設(shè)立城市更新專(zhuān)項(xiàng)基金；合理引導(dǎo)居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，整合利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、排水防澇等專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金統(tǒng)籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場(chǎng)力量，通過(guò)直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，采取協(xié)議出讓或公開(kāi)招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。采取帶方案招拍掛方式的，可將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的規(guī)劃控制要素及產(chǎn)業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關(guān)內(nèi)容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項(xiàng)目土地，按劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第二十七條??鼓勵(lì)利用存量土地房屋轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)后，在符合規(guī)劃的條件下，產(chǎn)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定完善用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

已建工業(yè)用地使用權(quán)登記超過(guò)8年或工業(yè)用房所有權(quán)登記超過(guò)6年的，在不改變使用權(quán)人的情況下，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)后，方可實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；轉(zhuǎn)型升級(jí)滿5年的，方可按前款規(guī)定辦理用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)；過(guò)渡期內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉(zhuǎn)讓、房屋不得分零出售。

第二十八條??城市更新項(xiàng)目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨(dú)建設(shè)條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經(jīng)營(yíng)性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位以捐贈(zèng)、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物，納入城市更新項(xiàng)目整合實(shí)施。

第二十九條??城市更新涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式實(shí)施。

城市更新不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)市場(chǎng)租賃方式取得原建筑使用權(quán)。

城市更新既不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)，也不需要取得原建筑使用權(quán)的，經(jīng)充分征求原建筑權(quán)利人意見(jiàn)后依法實(shí)施。

第三十條??因風(fēng)貌保護(hù)、建筑保護(hù)等需要，在國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或者出讓合同中明確應(yīng)當(dāng)予以保留的房屋，當(dāng)事人可以在申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時(shí)一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，也可以與該國(guó)有建設(shè)用地上其他新建房屋一并申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十一條??對(duì)增加公共服務(wù)功? ??的城市更新項(xiàng)目，有條件的可按不超過(guò)原計(jì)容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設(shè)地上停車(chē)庫(kù)不計(jì)算容積率。鼓勵(lì)老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，允許對(duì)原有建筑進(jìn)行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線范圍內(nèi)的更新改造，建筑間距按照不小于現(xiàn)狀水平控制；超出原有建筑輪廓線的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設(shè)施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項(xiàng)目?jī)?nèi)的消防設(shè)施、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。因特殊情況無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十四條??城市更新可探索在轄區(qū)范圍內(nèi)跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。受特殊控制區(qū)等影響的城市更新項(xiàng)目報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可通過(guò)全域統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)改造實(shí)現(xiàn)異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項(xiàng)目按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅扶持等優(yōu)惠政策。

第三十六條??開(kāi)展城市更新項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，對(duì)具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)。

第八章??附????則

第三十七條??相關(guān)管理部門(mén)、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十八條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立目標(biāo)考核制度，對(duì)城市更新相關(guān)工作涉及的市政府相關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、有關(guān)責(zé)任單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關(guān)部門(mén)按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、園林綠化、項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、財(cái)稅等相關(guān)配套政策。

第四十條??獨(dú)立實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目等，可按照國(guó)家和我市現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施，并享受本辦法規(guī)定的相關(guān)支持政策。

第四十一條??各區(qū)政府（管委會(huì)）可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)操作細(xì)則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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