天津一公益骨灰堂變私人祠堂：每天賣100多套，開盤兩月銷售額上億
一片荒草灘中，16棟灰頂青墻的“住宅樓”拔地而起。不過，即使是白天，這些樓宇的窗戶也統(tǒng)一掛著黑布。一到晚上，整個樓群便與黑夜混為一色。
實際上，這處占地20000多平方米的樓群是天津市濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂。
只是，跟按格子分別寄存的公益性骨灰堂不同，這里是以私人祠堂的形式對外出售，每個祠堂為一個獨立房間，每平方米售價從3000多元到7000元不等，中介參與倒賣后，每平方米價格甚至被炒到了近萬元。
中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂自2011年“開盤”以來，除閣樓外已基本銷售一空。但奇怪的是，天津市民政局公布的14座經(jīng)營性墓地中并不包括這處骨灰堂。
按照規(guī)定，農(nóng)村公益性骨灰堂只能安葬本村死亡居民的骨灰或遺體，不得對外經(jīng)營。但界面新聞調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂大部分都賣給了外地居民。銷售人員稱，最多的時候，該項目7天賣了5000多萬元，開盤不到兩個月，銷售額已經(jīng)上億元。
對外基本銷售一空
中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂內(nèi)，大部分祠堂都已出售。攝影：王飛翔
22萬元買一間36平方米的祠堂，陳希覺得很劃算。2016年，因土地征收，他在天津西青區(qū)的老家開始動遷祖墳，但那時村里還沒有開建公益性骨灰堂。
多方打聽之后，陳希最終找了中塘鎮(zhèn)公益骨灰堂。規(guī)模氣派、祭拜方便，這些讓陳希最終下定了決心。
雖說是祠堂，但實際上只有一間屋子。買完祠堂后，陳希又花5萬多元找人裝修、買祠堂楹聯(lián)。“我是4年前買的，如果現(xiàn)在買，40萬都不一定拿得下來”。陳希說。
走進這處骨灰堂項目的正門，12座一米多高的生肖雕像沿路依次排開，路的盡頭，4座地藏菩薩分別朝向東西南北，寓意佛光普照，而園內(nèi)24孝、18羅漢等雕像更是隨處可見。
2020年8月中旬，界面新聞以買家的身份來到該項目地發(fā)現(xiàn)，該骨灰堂幾乎全部以祠堂對外出售。骨灰堂現(xiàn)場看守人告訴記者，一期已經(jīng)全部賣完，二期也只剩下閣樓還有祠堂出售，“好位置都挑走了，你們來晚了”。
在二期工程4號樓，界面新聞看到樓內(nèi)均為單獨房間，一個房間就是一個祠堂，每間祠堂從20平方米到50平方米不等。大多數(shù)祠堂已經(jīng)掛上殯花和 “某氏祠堂”字樣的匾額。還有一些房間大門敞開，滿地積灰，并未使用。
骨灰堂看守人介紹，掛了殯花和匾額的就是已經(jīng)把骨灰遷進來的，家人每年清明會來祭拜一次；空著的房間是已經(jīng)賣掉但還沒有遷入。
這是一處裝修好但尚未使用的祠堂，工作人員介紹，其他祠堂也是同樣格局。攝影：王飛翔
該項目在整個園區(qū)共分為兩期工程建設，每期8棟樓，每棟6層，一層大約25個房間左右，整棟樓內(nèi)，最貴的是地下室，“因為更接地氣”，閣樓相對價格較低，買的人少。
在一間已經(jīng)裝修完畢但還沒遷入的祠堂內(nèi)，三面墻已經(jīng)安裝好了骨灰格，房間正中央為一處牌位。此外，房內(nèi)大部分面積都空著?！叭思屹I祠堂就是講究個體面，有的裝修全部用漢白玉，花了十幾萬元?！惫腔姨贸袛堁b修的工作人員說。
天津市規(guī)劃和自然資源局濱海分局的一份土地征收公告顯示，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂用地面積共20000多平方米，原屬未利用土地。2011年2月20日，天津市人民政府批準征收用于建設公益性骨灰堂。
實際上，界面新聞注意到，《天津市殯葬管理條例實施辦法》規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村公益性墓地占地不得超過7000平方米，區(qū)、縣公益性墓地占地不得超過335000平方米。按照這份文件，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂占地面積已遠超官方規(guī)定。
明租暗售曾7天賣了5000萬元
中塘鎮(zhèn)公益骨灰堂項目公示牌。攝影：王飛翔
工程信息牌顯示，該骨灰堂全名為“中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂”，建設單位為天津濱海新區(qū)中塘鎮(zhèn)人民政府。但實際上，這個工程是由中塘鎮(zhèn)下轄萬家碼頭村委會籌資修建的，而每一個買家也是直接和村委會簽合同、打款。
據(jù)中堂鎮(zhèn)下轄萬家碼頭村委會負責人介紹，陵園配套設施中，價格最貴的是三座漢白玉牌坊，“一個牌坊就花了900多萬元”，工程總造價為3億元。
萬家碼頭村委會會計許文寶負責該骨灰堂銷售事宜。據(jù)許文寶介紹，2010年底，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂一期項目動工，2011年正式開盤。為了建這個項目，村委會借了3000多萬元，“當時正在推行殯葬改革，我們也看到土葬改火化是大趨勢，就向上級申請了這個項目。但剛建成的時候買的人并不多?！?/p>
不久之后，隨著附近幾個村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用地陸續(xù)被征收為工業(yè)用地，大量祖墳面臨搬遷。“土葬不允許了，市里的墓地價格又高，來買祠堂的人一下子多了?！痹S文寶說。
一期很快賣完，2015年，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂二期項目也開始上馬。盡管每平米價格漲了2000多元，仍有越來越多的人來買祠堂。
許文寶回憶起生意最火爆的時候，“每天都能賣100多套，7天我賣了5000萬元；開盤不到兩個月，賣了1個億”。中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂兩期項目共有3800多套。
許文寶透露，前來購買祠堂的大部分是外地居民，“哪里的都有，（天津市）西青區(qū)和津南區(qū)占了60%以上。我們村一共才500多戶，只是其中一小部分”。
界面新聞注意到，2008年，民政部、公安部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》稱，農(nóng)村公益性骨灰堂只能安葬本村死亡居民的骨灰或遺體，不得對外經(jīng)營。《天津市殯葬管理條例實施辦法》還明確規(guī)定，不按規(guī)定出售墓穴或者骨灰存放格位的，由市殯葬事業(yè)管理機構(gòu)、區(qū)民政部門或者市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
8月18日，界面新聞從天津市民政局殯葬事業(yè)管理處了解到，全市14家經(jīng)營性公墓中，并沒有中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂。該管理處一位工作人員表示，這14家公墓是經(jīng)過市政府批準，民政局備案的，其他的公墓均為公益性墓地，沒有買賣資格。
對于這些規(guī)定，萬家碼頭村委會并非不知情。許文寶出示的一份購買合同顯示，公益性骨灰堂二期每平方米租賃價格為6000元，作為買家安放已故親人的場所，租期為50年。
“公益性骨灰堂不允許出售，我們一期的合同都是出售，但到了二期都改成了租賃，其他的條款都是一樣。其實就是換了個說法，還是按出售來?！痹S文寶停頓了一下，又反問道，“你買50年跟你租50年有區(qū)別嗎?”
《天津市殯葬管理條例實施辦法》規(guī)定，農(nóng)村為村民設置的公益性墓地，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報區(qū)民政部門批準，并報市民政部門備案。
許文寶還打開電腦，依次介紹中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂的建筑許可證、建設項目用地預審報告等文件。界面新聞記者追問是該項目否有民政部門的審批手續(xù)，許文寶稱“手續(xù)都是齊全的”，但他始終沒有拿出民政部門的審批許可。
民政局：公益性骨灰堂禁止對外經(jīng)營
二期合同已經(jīng)更改為租賃，村會計介紹，只是換了說法，條款和內(nèi)容不變。攝影：王飛翔
萬家碼頭村村民林強曾在一期開售后，以每平米3200元的價格買下一間24平方米的祠堂?！昂贤鲜?4平（平房米），刨除公攤后，實際上只有13平方米。”林強說。
到二期開售時，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂的價格也從每平方米3200元、4200元一路上漲到6000元?，F(xiàn)在，就連鮮有問津的閣樓，也漲到了每平方米7000元。多位村民告訴界面新聞，如果想買低層祠堂，只能找中介，但價格更貴。
鄭琴就是其中一位中介。“你們最好當天定下來，因為還有一個買家也等著要?！编嵡僬f。
這次她打算出手的是一間位于地下室的祠堂，面積49平方米。2016年，她以每平米6000元的價格買下后，房子就一直空著?！白畹?7萬，一口價”，鄭琴的口氣里沒有還價的余地，“現(xiàn)在閣樓都賣到七千了”。按照鄭琴開出的價格，該處骨灰堂售價最高已接近每平方米1萬元。
實際上，該項目二期開售不久，萬家碼頭村委會出售祠堂的做法也曾遭到公開質(zhì)疑。
2015年12月，有市民向濱海新區(qū)政府反映，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂每家收費3萬是否合理？隨后，濱海新區(qū)政府答復稱，經(jīng)過與中塘鎮(zhèn)政府溝通了解，收取3萬元問題不存在，該公益性骨灰堂按每具骨灰每月收取10元管理費。
界面新聞了解到，中塘鎮(zhèn)公益性骨灰堂確實有兩個用于骨灰寄存的房間，每年收取120元到150元不等的管理費，最多可寄存20年。
不過，相比與其他公益性骨灰堂，這兩個房間位置偏僻，內(nèi)部擺放粗糙，因此很多村民不愿寄存。
8月19日，在其中一處寄存點，界面新聞記者看到該房間位于閣樓最里面，不到100平方米的房間內(nèi)擺放了近千個骨灰格，每個存放骨灰格的架子僅有一肩之隔。“位置不好，擺的又多，誰愿意把骨灰放在那？”林強說。
天津市民政局殯葬經(jīng)營處一位不愿具名的工作人員對界面新聞回應稱，公益性墓地和公益性骨灰堂是農(nóng)村地區(qū)為本地村民提供骨灰安葬的公益性殯葬設施，禁止對外從事經(jīng)營活動，一旦發(fā)現(xiàn)對外出售，將依法從重處罰。
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